呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)呼和浩特市特困人員認(rèn)定辦法的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市特困人員認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市人民政府辦公室

2024年1月2日

（此件公開發(fā)布）

呼和浩特市特困人員認(rèn)定辦法

第一章??總 則

第一條 按照《民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知》（民發(fā)[2021] 43號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施措施>的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)[2021]5號(hào)）和《呼和浩特市最低生活保障審核確認(rèn)管理辦法》（呼政辦發(fā)[2022] 83號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng);

（二）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；

（四）公開、公平、公正。

第三條 縣級(jí)以上民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。

縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域特困人員認(rèn)定工作的監(jiān)督、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定的受理、初審及審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理等工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章??認(rèn)定條件

第四條 呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)持有本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

(一)無勞動(dòng)能力;

(二)無生活來源;

(三)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)的能力。第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無勞動(dòng)能力:

第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無勞動(dòng)能力:

(一)60周歲以上的老年人;

(二)未滿16周歲的未成年人;

(三)殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人;

(四)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第六條 申請(qǐng)人收入總和低于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合本市特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，認(rèn)定為無生活來源。

前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。中央和自治區(qū)確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金，困難在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款，高齡津貼、政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金與扶助金不計(jì)入在內(nèi)。

第七條 特困人員財(cái)產(chǎn)狀況是指申請(qǐng)人擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。主要包括現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、船舶、房屋、債權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)。

不符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的情形:

(一)擁有能夠正常使用的機(jī)動(dòng)車輛(普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛、從事生產(chǎn)使用的小型農(nóng)用車輛除外)、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的。

(二)擁有兩套及以上住房的;在農(nóng)村和城鎮(zhèn)同時(shí)擁有住房的;在農(nóng)村擁有兩套以上住房的(不含兩套);擁有單套樓房面積超過120平方米的;擁有非居住類房屋的，如商鋪、門面、辦公樓、廠房、酒店式公寓等;在享受待遇期間，新購或新建住房的(因房屋拆遷原因購買必需住房、因危房改造新建住房的除外)。

(三)持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)(含申請(qǐng)人擁有的高檔收藏品) 總價(jià)值超過低收入標(biāo)準(zhǔn)12倍的(低收入標(biāo)準(zhǔn)為:高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍)。

(四)對(duì)于出借身份證購買車輛、開辦企業(yè)、開具發(fā)票、購買房屋等正在享受特困供養(yǎng)待遇的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)組織村(居)民委員會(huì)評(píng)議，確實(shí)非本人擁有的，給予3個(gè)月期限辦理過戶、注銷、報(bào)廢手續(xù);超期未辦理的，取消特困供養(yǎng)待遇。對(duì)于涉及車輛因特殊原因無法履行正常報(bào)廢手續(xù)的，經(jīng)本人承諾，不再作為申請(qǐng)或取消特困供養(yǎng)待遇限制條件;因特殊原因車輛無法過戶的，涉事雙方進(jìn)行公證后，不再作為申請(qǐng)或取消特困供養(yǎng)待遇限制條件。

第八條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，認(rèn)定為無履行義務(wù)的能力:

(一)特困人員;

(二)60周歲以上的最低生活保障對(duì)象;

(三)70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合我市低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(四)重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合我市低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(五)無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合我市低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(六)自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策;納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

第三章??申請(qǐng)及受理

第十條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提交相關(guān)材料。申請(qǐng)人應(yīng)提交的相關(guān)材料：申請(qǐng)人的有效身份證明；勞動(dòng)能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面說明；承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書；殘疾人還應(yīng)提供殘聯(lián)部門核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員

會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握本行政區(qū)域內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困救助供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到申請(qǐng)人救助供養(yǎng)申請(qǐng)后，申請(qǐng)材料齊備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第四章??家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理特困救助供養(yǎng)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或提請(qǐng)縣級(jí)民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式進(jìn)行。申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實(shí)。

第十四條 旗縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息，并出具核對(duì)報(bào)告。

第十五條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的特困救助供養(yǎng)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織開展復(fù)查。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過下列方式對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活情況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場的共同生活家庭成員分別簽字。

（二）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)走訪了解其收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

（四）其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第五章??審核確認(rèn)

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況提出初審意見。

第十八條 調(diào)查核實(shí)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可視情況組織民主評(píng)議，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將初審意見及時(shí)在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公示。公示期7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作出審核確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))長期公布，同時(shí)報(bào)旗縣區(qū)民政部門備案。對(duì)公示有異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

旗縣區(qū)民政部門要加強(qiáng)對(duì)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)管，建立監(jiān)管任務(wù)清單，細(xì)化監(jiān)管工作事項(xiàng)、措施、程序，對(duì)審核確認(rèn)事項(xiàng)按照不低于 30%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

第二十條 不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，書面告知申請(qǐng)人或者其代理人，并說明理由。

第二十一條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)不一致的地區(qū)，對(duì)于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員，一般給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇；實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，給予城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第二十二條 在審核確認(rèn)過程中遇到的特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可采取“一事一議”方式解決。

第六章??救助供養(yǎng)內(nèi)容

第二十三條 特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）提供基本生活保障。按照救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢，可以通過發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物等方式保障其基本生活。

（二）對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。特困人員生活自理能力分為完全具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力三類。對(duì)具備生活自理能力但因病住院期間生活不能自理的特困人員，視同階段性喪失生活自理能力，可以購買社會(huì)救助服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)照料護(hù)理服務(wù)，或者聘請(qǐng)陪護(hù)人員提供臨時(shí)照料護(hù)理，陪護(hù)費(fèi)用按照當(dāng)年當(dāng)月完全喪失生活自理能力照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)日均費(fèi)用乘以陪護(hù)天數(shù)計(jì)算。

（三）提供疾病治療。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障參保財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)特困人員給予全額資助。特困人員住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，政策范圍內(nèi)的個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用通過醫(yī)療救助給予全額救助。

（四）提供住房救助。對(duì)住房困難且符合規(guī)定條件的分散供養(yǎng)特困人員，由住建部門通過公租房實(shí)物配租、發(fā)放租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。城鎮(zhèn)分散供養(yǎng)特困人員租住公租房產(chǎn)生的租金按照廉租房租金收取，并且按照低保人員取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減免取暖費(fèi)。

（五）提供教育救助。對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高職、大專）階段就學(xué)的特困學(xué)生，以及因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)不同教育階段需求和實(shí)際情況，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、送教上門等方式，給予相應(yīng)的教育救助。

（六）辦理喪葬事宜。特困人員死亡后，按照基本從簡的原則辦理。集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或監(jiān)護(hù)人（親屬）辦理，監(jiān)護(hù)人（親屬）辦理的所有費(fèi)用由監(jiān)護(hù)人（親屬）承擔(dān)。分散供養(yǎng)的特困人員死亡后的喪葬事宜，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會(huì)或親屬辦理。除按有關(guān)政策享受惠民殯葬外，喪葬服務(wù)費(fèi)用按照特困人員戶籍所在地的喪葬費(fèi)用基本標(biāo)準(zhǔn)確定，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持，原則上不超過當(dāng)?shù)靥乩藛T當(dāng)年3個(gè)月的基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）市人民政府規(guī)定的其他救助供養(yǎng)內(nèi)容。

第七章??救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

第二十四條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。完全和部分喪失生活自理能力特困人員的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于全市上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的65%、25%確定。完全具備生活自理能力特困人員的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和特困人員實(shí)際形成的護(hù)理需求確定。

（三）市人民政府綜合考慮城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以及地區(qū)、城鄉(xiāng)差異等因素確定本市年度救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后發(fā)布執(zhí)行。

第八章??救助供養(yǎng)形式

第二十五條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的特困人員鼓勵(lì)在家分散供養(yǎng)；完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

（一）分散供養(yǎng)。對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)，有條件的可為分散供養(yǎng)人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)，確保“平時(shí)有人照看、生病有人看護(hù)、安全有人負(fù)責(zé)”。

（二）集中供養(yǎng)。對(duì)集中供養(yǎng)的特困人員，由旗縣區(qū)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；未滿16 周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)；除因患有傳染病、精神障礙等疾病不宜集中供養(yǎng)的，有供養(yǎng)條件的公辦供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒收。

（三）對(duì)患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和旗縣區(qū)民政、衛(wèi)健等部門應(yīng)當(dāng)妥善安排其接受供養(yǎng)管理照看和醫(yī)療服務(wù)，必要時(shí)送往專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療或托管。

第九章??生活自理能力評(píng)估

第二十六條 旗縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，條件允許的，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡。

第二十七條 根據(jù)本辦法第二十六條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，視為完全喪失生活自理能力。

第二十八條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)告旗縣區(qū)民政部門，旗縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

第十章??終止救助供養(yǎng)

第二十九條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤；

（二）具備或者恢復(fù)勞動(dòng)能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法第六條規(guī)定；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

（六）自愿申請(qǐng)退出救助供養(yǎng)。

特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至 18 周歲；年滿 18 周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第三十條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第三十一條 對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示，公示期7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)的決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)，并將終止救助供養(yǎng)手續(xù)報(bào)旗縣區(qū)民政部門備案。

第三十二條 對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

第三十三條 特困人員死亡后，其遺產(chǎn)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十一章??監(jiān)督管理

第三十四條 旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理，將特困人員救助供養(yǎng)制度落實(shí)情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，建立監(jiān)督管理長效機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)檢查。

第三十五條 民政部門要聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法加強(qiáng)對(duì)特困人員救助供養(yǎng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為發(fā)生。

第三十六條 旗縣區(qū)民政部門要進(jìn)一步完善跨部門、常態(tài)化的特困人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和自動(dòng)核對(duì)，每年對(duì)特困人員進(jìn)行一次全面核對(duì)，提高救助對(duì)象核查精準(zhǔn)度。

第十二章??附則

第三十七條 本辦法自2024年1月2日起施行。2017年呼和浩特市人民政府印發(fā)的《進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。