各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市長途客運布局和高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
?
?
呼和浩特市人民政府辦公室
2023年11月15日
（此件公開發(fā)布）
?
?
?
?
?
呼和浩特市長途客運布局和高質(zhì)量發(fā)展
工作方案
?
為有序推動我市道路旅客運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速優(yōu)化市區(qū)內(nèi)客運行業(yè)整體布局，切實發(fā)揮汽車客運中心的綜合樞紐基礎(chǔ)功能，結(jié)合實際，制定本方案。
一、背景意義
為解決我市市區(qū)客運站場布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)、汽車客運中心閑置、長途客運企業(yè)經(jīng)營艱難等問題，按照交通運輸部等11部委《關(guān)于加快推進汽車客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》（交辦運〔2023〕45號）、交通運輸部《關(guān)于深化改革加快推進道路客運轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)〔2016〕240號）以及自治區(qū)交通運輸廳《關(guān)于加快推進道路客運轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕829號）要求，結(jié)合我市實際，計劃用兩年時間整合優(yōu)化長途客運資源，推動長途客運布局更加合理、客運企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更加有力，進一步提升群眾出行滿意度。
二、基本原則
（一）遵循政府推動、部門協(xié)同、企業(yè)實施的原則。
（二）遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、遠近結(jié)合、逐步推進的原則。
（三）遵循友好協(xié)商、利益兼顧、平穩(wěn)過渡的原則。
─ 2?─
（四）遵循有效銜接、就近換乘、方便群眾的原則。
三、工作目標
緊扣建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標，圍繞“一橫、兩縱、四環(huán)、三樞紐”城市立體交通布局，聚焦市區(qū)客運站場布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，加快推進各項工作，截至2025年前，全面啟用呼和浩特汽車客運中心、整合客運資源，全力打造“一個中心站+若干?？空尽钡目瓦\布局，大力發(fā)展“公交化改造+定制客運”的運輸方式，強化站、運、管緊密結(jié)合，改善運營結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快我市長途客運高質(zhì)量發(fā)展步伐，全力打造安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的客運出行環(huán)境。
四、組織機構(gòu)
為有序推動各項任務(wù)，特成立長途客運布局和高質(zhì)量發(fā)展工作專班。
組 ?長：王心宇 市政府副市長
副組長：王登龍 ???市政府副秘書長
????????張 ?瑋 ???市交通運輸局局長
成 ?員：車志強 ???市公安局副局長
武亞剛 ???市財政局副局長
馬玉潔 ???市人社局副局長
張殿松 ???市自然資源局副局長
田志軍 ???市交通運輸局副局長
田春陽 ???市審計局副局長
─ 3?─
聶盛元 ???市稅務(wù)局副局長
彭峰旗 ???市國資委副主任
云志強 ???市信訪局副局長
楊萬邦 ???市城市管理綜合執(zhí)法局副局長
郭小兵 ???市公安局交管支隊支隊長
吳 ?青 ???新城區(qū)副區(qū)長
呼 ?和 ???回民區(qū)副區(qū)長
劉吉元 ???玉泉區(qū)副區(qū)長
李 ?鵬 ???土默特左旗副旗長
張禎海 ???托克托縣副縣長
呂耀龍 ???和林格爾縣副縣長
李 ?軍 ???清水河縣副縣長
牛元哲 ???武川縣副縣長
楊 ?杰 ???市燃氣熱力集團總經(jīng)理
栗耀庭 ???市公共交通有限公司董事長
趙永強 ???市城市投資建設(shè)集團總經(jīng)理
專班辦公室設(shè)在市交通運輸局，辦公室主任由王登龍、張瑋同志兼任，辦公室副主任由田志軍同志兼任，負責優(yōu)化長途客運布局和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常調(diào)度。
五、工作任務(wù)及分工
（一）編制規(guī)劃、有序推進
市交通運輸局負責按照本方案，結(jié)合我市整體空間布局和長
─ 4?─
途客運行業(yè)實際，編制《呼和浩特市長途客運布局和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，并依照組織機構(gòu)各成員單位職責分工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施。
完成時限：2023年11月底前
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：各成員單位
（二）劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)、歸口運營
市國資委會同財政局指導(dǎo)、推動市燃氣熱力集團將汽車客運中心整體資產(chǎn)及項目負債一并劃轉(zhuǎn)至市公交公司。市稅務(wù)局配合做好場地移交、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中的稅收優(yōu)惠政策落實。劃轉(zhuǎn)后的汽車客運中心整體資產(chǎn)由市公交公司接管，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)前，客運中心運營過程中產(chǎn)生的水、電、暖、網(wǎng)、稅及維護人員工資等費用由燃熱集團承擔，劃轉(zhuǎn)后按照客運中心啟用時間由公交公司一并結(jié)算。
完成時限：2023年12月底前
牽頭部門：市國資委
責任部門：市財政局、交通運輸局、審計局、稅務(wù)局、燃熱集團、公交公司
（三）啟用汽車客運中心、改造原呼運站
市交通運輸局組織內(nèi)蒙古呼運（集團）有限責任公司（以下簡稱“呼運集團”）于9月底前入駐汽車客運中心完成啟用工作，市城市投資建設(shè)集團負責完成汽車客運中心東門廣場東側(cè)草坪硬化，費用納入財政預(yù)算，聯(lián)通汽車客運中心和火車東站道路，
─ 5?─
繼續(xù)協(xié)調(diào)鐵路等部門暢通火車東站北廣場地下通道，實現(xiàn)火車東站與汽車客運中心旅客“零距離換乘”。市公交公司、呼運集團對呼和浩特市長途汽車站（以下簡稱站“呼運站”）、汽車客運中心有關(guān)場站、資產(chǎn)進行評估，就上述兩處場地移交面積及方式、呼運集團職工安置、社保繳納、債權(quán)債務(wù)、呼運站改造公交場站、呼運集團進駐汽車客運中心開展客運站經(jīng)營期間有關(guān)費用減免、階段性經(jīng)營補貼等事項進行協(xié)商，商財政局形成運營方案經(jīng)市政府同意后簽訂協(xié)議、組織實施。市人社局幫助呼運集團爭取職工安置、社保繳納等方面幫扶、優(yōu)惠政策。市稅務(wù)局配合做好場地移交、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中的稅收優(yōu)惠政策落實。
完成時限：2023年12月底前
牽頭部門：市公交公司
責任部門：市財政局、人社局、交通運輸局、審計局、稅務(wù)局、國資委、燃熱集團、市城市投資建設(shè)集團、呼運集團
（四）遷移班線、優(yōu)化整合
市交通運輸局組織調(diào)整通達南站和平安利達站客運班線進駐汽車客運中心始發(fā)，結(jié)合市民乘坐客運班車習(xí)慣，完成市區(qū)內(nèi)客運班車停靠站點布設(shè)，原則上應(yīng)當與公交站點重合，實現(xiàn)公交、班車“零換乘”，原客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展或轉(zhuǎn)換功能為客運班線?？空军c，同步搜集群眾需求，優(yōu)化調(diào)整客運班線，高質(zhì)量滿足群眾出行需求。市公交公司負責設(shè)置汽車客運中心公交站牌，開通和延伸市區(qū)發(fā)往汽車客運中心的公交線路。組織投入火車東站地下
─ 6?─
公交樞紐到汽車客運中心公交擺渡運力。
完成時限：2023年12月底前
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：市公安局交管支隊、城市管理綜合執(zhí)法局、公交公司、相關(guān)客運企業(yè)、市區(qū)各汽車客運站
（五）多種經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展
汽車客運中心啟用后，在保障客運服務(wù)功能的前提下，充分發(fā)揮汽車客運中心區(qū)位優(yōu)勢，吸引相關(guān)商貿(mào)業(yè)態(tài)進駐，完善場站業(yè)態(tài)布局。圍繞火車東站商圈開展相關(guān)業(yè)態(tài)經(jīng)營，逐步將汽車客運中心打造成為具備汽車客運樞紐功能的集文旅、會展、汽車文化等多種經(jīng)營方式的商業(yè)綜合體。市區(qū)其他汽車客運站按照交通運輸部等11部委《關(guān)于加快推進汽車客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》（交辦運〔2023〕45號）等文件精神，結(jié)合各自實際轉(zhuǎn)型發(fā)展。
完成時限：2024年底前
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：市自然資源局、新城區(qū)政府、玉泉區(qū)政府、公交公司、各客運企業(yè)
（六）班線轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新運營
市交通運輸局負責對全市客運班線運營情況進行摸排，充分對接各旗縣，對具備條件的旗縣際客運班線完成公交化改造，其他客運線路探索運行小型化、網(wǎng)約化、“點對點、門到門”的“定制客運”運輸模式。
─ 7?─
完成時限：2024年底前
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：各旗縣人民政府、各班車客運企業(yè)
（七）規(guī)范秩序、維護穩(wěn)定
市交通運輸局開展道路旅客運輸行業(yè)治理整頓專項行動，重點查處汽車客運中心啟用后的道路旅客運輸非法營運、違規(guī)經(jīng)營等行為，進一步凈化客運市場，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。全面排查長途客運轉(zhuǎn)型發(fā)展期間的不穩(wěn)定因素，進一步暢通訴求渠道，做好溝通解釋工作，做好群體性事件防范、預(yù)警和處置等工作。
完成時限：長期堅持
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：市信訪局、各旗縣區(qū)人民政府
六、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要各負其責、加強協(xié)作、密切配合，形成工作合力，完成好各項工作任務(wù)，確保我市長途客運優(yōu)化布局和高質(zhì)量發(fā)展高效推進。
（二）強化財稅保障
合理做好汽車客運中心啟用后的水、電、暖、房產(chǎn)稅、物業(yè)管理費、稅費的減免工作，在過渡期設(shè)置經(jīng)營補貼，維持汽車客運中心運營，直至客運功能正常運轉(zhuǎn)。
（三）強化宣傳引導(dǎo)
─ 8?─
加大宣傳力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)形成正面輿論導(dǎo)向，營造全社會共同支持、參與汽車客運中心啟動運營的良好氛圍。
（四）強化監(jiān)督檢查
各相關(guān)部門和單位要落實工作責任。市政府督查室牽頭會同市交通運輸局加大監(jiān)督檢查力度，確保各項工作落實落細。
