各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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呼和浩特市人民政府辦公室
2023年11月2日
（此件公開發(fā)布）
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呼和浩特市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車
經(jīng)營服務(wù)管理實施細則
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第一章 總則
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第一條 為更好滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）經(jīng)營服務(wù)、管理及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細則。
第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。
第四條 市、旗（縣、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作，市、旗（縣、區(qū)）交通運輸主管部門指定的出租汽車行政管理部門（以下簡稱“出租汽車管理部門”）負責(zé)網(wǎng)約車管理的具體實施工作。
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第五條 市發(fā)改、工信、公安、商務(wù)、稅務(wù)、人社、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、人民銀行駐呼機構(gòu)等部門依據(jù)法定職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，遵循包容審慎的原則，建立健全適應(yīng)網(wǎng)約車行業(yè)特點的監(jiān)管機制，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。
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第二章 網(wǎng)約車平臺公司
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第六條 申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，且符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）在本市有同經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力；
（三）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；
（四）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（五）有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量保障等制度；
（六）法律法規(guī)等規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外
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商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條 申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，需向市交通運輸主管部門提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；
（四）與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、負責(zé)人員、管理人員（應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員）等材料；
（五）網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級出租汽車行政主管部門商同級通信、公安、網(wǎng)信、人民銀行等部門對其線上服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果；
（六）經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量保障、規(guī)范經(jīng)營承諾、治安防范、投訴處理等有關(guān)制度文本；
（七）法律法規(guī)等規(guī)定要求提供的其他材料。
第八條 市交通運輸主管部門對經(jīng)營申請中有關(guān)線下服務(wù)能力材料進行審核，自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可或者不予行政許可的決定。對于作出行政許可決定的，明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運、經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域、經(jīng)營期限為4年等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。不予行政許
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可的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向自治區(qū)通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可在本市開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當(dāng)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。
經(jīng)營期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向市交通運輸主管部門申請延續(xù)，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
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第三章 ?網(wǎng)約車車輛和駕駛員
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第十一條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）車輛應(yīng)為本市號牌，市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；
（二）7座及以下乘用車，車輛注冊登記日期不超過3年；
（三）安裝固定的并且符合國家、自治區(qū)、本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；
（四）車輛通過公安機關(guān)營運載客汽車安全技術(shù)檢驗，車輛
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綜合性能等級評定二級以上；
（五）新能源車輛軸距大于2700毫米，續(xù)航里程大于400公里，且納入國家新能源汽車目錄；其他車輛購置稅的計稅價格不低于12萬元人民幣，7座車的購置稅計稅金額不低于18萬元人民幣；
（六）車輛應(yīng)當(dāng)投保承運人責(zé)任險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險等；
（七）滿足本市要求的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，由已許可在本市經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司持符合第十一條規(guī)定的證明材料以及車輛所有人委托書或合作意向書辦理；或車主本人持符合第十一條規(guī)定的證明材料及與平臺企業(yè)的合作意向書自行辦理。經(jīng)市出租汽車管理部門審核，為符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
第十三條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
小、微型非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)約車報廢標(biāo)準(zhǔn)中先行達到的標(biāo)準(zhǔn)報廢。
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第十四條 網(wǎng)約車在其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿前退出網(wǎng)約車經(jīng)營的或者有效期屆滿未延續(xù)的或者行駛里程達到強制報廢條件的，由市出租汽車管理部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿的網(wǎng)約車車輛，或不符合國家、自治區(qū)及我市有關(guān)網(wǎng)約車經(jīng)營條件的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
網(wǎng)約車車輛退出運營的，持《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》注銷證明到市公安機關(guān)交通管理部門辦理使用性質(zhì)變更登記。
第十五條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）身體健康，取得《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》，年齡條件參照《呼和浩特市客運出租汽車管理條例》規(guī)定執(zhí)行；
（五）無從業(yè)資格證吊銷記錄；
（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十六條 申請《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》的，由已許
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可在本市經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司持符合第十五條規(guī)定的證明材料以及駕駛員的委托書或合作意向書辦理，或由駕駛員本人持符合第十五條規(guī)定的證明材料自行辦理，經(jīng)市出租汽車管理部門審核通過且從業(yè)資格考核合格后，發(fā)放《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》。
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第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
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第十七條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好車輛的維護工作，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，并做好相關(guān)記錄。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任，加強對駕駛員培訓(xùn)和管理，積極維護行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第二十條 出租汽車管理部門依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息時，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時報送有關(guān)統(tǒng)計資料。
第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司是處理乘客投訴的責(zé)任主體，
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應(yīng)當(dāng)按照投訴處理制度和服務(wù)承諾等做好乘客投訴受理處理工作，接受市出租汽車管理部門檢查并配合有關(guān)部門做好運營服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)查處理工作。對造成重大安全事故、發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理規(guī)定進行處理。
第二十二條 一臺網(wǎng)約車可以接入多個在我市取得許可的網(wǎng)約車平臺進行接單營運，網(wǎng)約車輛所有人可變更車輛網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，網(wǎng)約車駕駛員與車輛應(yīng)當(dāng)保持固定，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》不得變更所有人。
第二十三條 網(wǎng)約車不得使用巡游出租汽車頂燈、計價器等設(shè)備及專用標(biāo)識，駕駛員應(yīng)在允許停車地點等候訂單，起訖點有一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，不得巡游攬客及站點候客。
第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司要提前公示運價規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，并且要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，提供本市出租汽車發(fā)票。
第二十五條 市出租汽車管理部門定期對網(wǎng)約車平臺公司進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，對網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員信用信息進行公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。
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第五章 ?監(jiān)督檢查
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第二十六條 交通運輸主管部門要建立、健全網(wǎng)約車退出機制。
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第二十七條 市交通運輸主管部門要履行市出租汽車改革和行業(yè)穩(wěn)定工作職責(zé)，健全并落實維護客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定局際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌強化網(wǎng)約車管理，加強信息溝通和綜合研判，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督工作。
市交通運輸、公安、網(wǎng)信、人民銀行駐呼機構(gòu)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營、線上線下車輛或人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競爭、價格欺詐、價格壟斷、非法經(jīng)營資金支付結(jié)算等違法違規(guī)行為進行聯(lián)合監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起人為上述具體事項主要或直接管理部門。
第二十八條 市、旗（縣、區(qū)）出租汽車管理部門加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管，建設(shè)和完善監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員、車輛軌跡、訂單詳情、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價等信息以及乘客投訴處理情況等，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)按要求向監(jiān)管平臺上傳全量信息。
第二十九條 市公安、交通運輸、網(wǎng)信部門要按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利等行為，依法進行查處，并配合相關(guān)部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
市公安、交通運輸、網(wǎng)信部門要按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)
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安全管理制度和安全保護技術(shù)措施落實情況，防范、監(jiān)督檢查有關(guān)違法犯罪活動。
充分利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺加強各部門間信息溝通共享，市公安部門要每季度核查持證駕駛員背景信息變化情況，及時將相關(guān)信息反饋市出租汽車管理部門。
市市場監(jiān)管部門要對網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營活動、價格行為實施監(jiān)督檢查，防范并監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭、價格欺詐、價格壟斷行為。
市人社、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)和人民銀行駐呼機構(gòu)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。
第三十條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)記錄網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用信息，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上依法予以公示。
第三十一條 出租汽車協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
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第六章 ?法律責(zé)任
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第三十二條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)、部門規(guī)章，由市、旗（縣、區(qū)）出租汽車管理
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部門按照職責(zé)依法依規(guī)查處。
第三十三條 對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由市公安、人社、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)信和人民銀行駐呼機構(gòu)等部門按照各自職責(zé)依法依規(guī)查處。
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第七章 ?附則
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第三十四條 巡游出租汽車以電信、網(wǎng)絡(luò)等電召服務(wù)方式為乘客提供運營服務(wù)的，不適用本實施細則。
第三十五條 通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的巡游車，遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。
第三十六條 本細則自公布之日起30日后施行。
