各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
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呼和浩特市人民政府辦公室
2023年11月1日
（此件公開發(fā)布）
呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展十條措施
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為推動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，聚焦生物發(fā)酵與制藥、生物疫苗、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）三個鏈條，推進全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，培育一批有國際影響力的龍頭骨干企業(yè)，大幅提升綜合創(chuàng)新能力，打造中國北方綠色生物醫(yī)藥基地。立足實際，制定以下措施。
一、支持生物發(fā)酵與制藥產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展
（一）降低用電、用汽、環(huán)保成本。支持生物制劑原料藥新建項目提高可再生能源使用配比,對于產(chǎn)業(yè)鏈向下游制劑延伸或成品藥的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，由市縣（旗區(qū)、開發(fā)區(qū)）按比例進行電價綜合獎補，使企業(yè)實際用電成本不高于0.39元/千瓦時。保障蒸汽供應(yīng)，價格控制在熱電聯(lián)產(chǎn)余熱供應(yīng)公共供暖（蒸）汽價格100%增幅內(nèi)。支持園區(qū)建設(shè)危（固）廢處理廠，對實行廢水“零排放”的企業(yè)，按噸污水處理費用5元標準由市縣（旗區(qū)、開發(fā)區(qū)）按比例進行補貼。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
（二）優(yōu)化審評審批程序。對原料藥、制劑、血液制品、干細胞、合成生物等重點領(lǐng)域項目和新業(yè)態(tài)項目，優(yōu)化開工前手續(xù)辦理流程，在備案、環(huán)評、安評、土地等手續(xù)上進行聯(lián)審聯(lián)辦。對接國家、自治區(qū)有關(guān)部門，幫助解決重點品種申報、拿地即開工等重大問題。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
二、支持生物疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（三）支持新疫苗研發(fā)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。對批準建設(shè)的生物醫(yī)藥類國家、自治區(qū)級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，按國家、自治區(qū)支持金額給予1：1配套支持。支持企業(yè)牽頭開展多聯(lián)多價聯(lián)合疫苗、mRNA疫苗、非洲豬瘟疫苗等領(lǐng)域 “揭榜掛帥”重大技術(shù)攻關(guān)。支持建設(shè)生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中試平臺或示范基地。對獲得新獸藥注冊證書并在我市落地轉(zhuǎn)化的疫苗項目按照Ⅰ類1000萬元、Ⅱ類500萬元、Ⅲ類200萬元給予獎勵支持。（責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)牧局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
（四）提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。圍繞我市疫苗生產(chǎn)企業(yè)原輔材料、內(nèi)包裝材料等需求，培育和引進一批細胞培養(yǎng)基、佐劑、藥用玻璃（塑料）包裝等產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)和項目，對年產(chǎn)值超5億元以上配套項目免費提供5年廠房使用權(quán)。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、工信局、商務(wù)局、區(qū)域經(jīng)濟合作局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
三、支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展
（五）支持藥材規(guī)模化種植。建設(shè)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地，加大對道地中（蒙）藥材地理標志注冊的挖掘、培育力度。對黃芪、黃芩、甘草、板藍根等道地藥材種植面積500畝（含）以上的基地（企業(yè)），按200元/畝由市縣（旗區(qū)、開發(fā)區(qū)）按比例進行補貼。積極爭取國家、自治區(qū)對道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地獎勵支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林草局、市場監(jiān)督管理局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
（六）加強產(chǎn)品推廣應(yīng)用。市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)加大道地藥材、院內(nèi)制劑、經(jīng)典名方、民間驗方推廣力度。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科創(chuàng)基金以參股方式支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）生產(chǎn)企業(yè)開展中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)品二次開發(fā)和閑置藥號使用，完善中（蒙）藥說明書安全信息。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)品大數(shù)據(jù)交易中心、連鎖銷售中心（藥店）、產(chǎn)品配送中心、冷鏈物流中心，打造呼和浩特藥交會品牌，每年定期舉辦生物醫(yī)藥產(chǎn)品展覽展銷會。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
?四、支持產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展
（七）引進培育龍頭骨干企業(yè)。對新增產(chǎn)值15億元以上生物醫(yī)藥企業(yè)，給予800萬元獎補；新增產(chǎn)值10億元以上生物醫(yī)藥企業(yè)，給予500萬元獎補；新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，給予200萬元獎補。對入選全國、自治區(qū)制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）名單的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照上一年單項冠軍產(chǎn)品銷售額的1%最高給予300萬元、100萬元一次性冠軍產(chǎn)品獎勵。支持企業(yè)開拓國際市場，對年度外貿(mào)額比上年度增加500 萬元人民幣以上的外貿(mào)企業(yè)，按增加額2%給予企業(yè)最高400萬元獎勵。對我市生物醫(yī)藥企業(yè)新取得第二、第三類醫(yī)療器械注冊證并在我市實現(xiàn)量產(chǎn)的產(chǎn)品，每種產(chǎn)品給予100萬元獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、區(qū)域經(jīng)濟合作局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
（八）建設(shè)“園中園”。高標準規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“園中園”，支持產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)和屬地建設(shè)標準化廠房、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施，對建成項目按照項目實際完成投資額的15%給予園區(qū)補貼，對入園企業(yè)手續(xù)實行“零距離、保姆式、一站式”服務(wù)，由專人從企業(yè)入園開始，對項目審批、施工許可、環(huán)境影響評價、竣工驗收等各方面事務(wù)全程跟蹤幫辦。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
五、支持產(chǎn)業(yè)要素驅(qū)動發(fā)展
（九）加強金融支持。以市場化方式支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重大項目和龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模不少于50億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持生物醫(yī)藥企業(yè)項目落地、股權(quán)投資、新藥引進等領(lǐng)域；統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模不少于10億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，引導(dǎo)、支持生物醫(yī)藥企業(yè)前端原始創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。積極爭取自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金，優(yōu)先支持生物醫(yī)藥項目。（責(zé)任單位：市財政局、金融辦、發(fā)改委，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
（十）加強人才保障。組建政校企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，采取“訂單+定向”式的模式設(shè)置專業(yè)（學(xué)科），為企業(yè)培養(yǎng)急需產(chǎn)業(yè)人才。定期組織生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才招聘，對招用應(yīng)屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年的生物醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)放每人1500元的一次性擴崗補助。加大研發(fā)人員激勵，對年度研發(fā)費用不低于1000萬元且增幅達到15%以上，年薪高于50萬元的研發(fā)人員，其實際繳納個人所得稅旗縣區(qū)留成部分，由旗縣區(qū)全額予以獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，呼和浩特職業(yè)學(xué)院）
本政策措施適用于對注冊在呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格、從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各類主體，包括從事藥材種植、醫(yī)藥（含獸藥）、醫(yī)療器械、基因和細胞、血液制品、保健食品、特殊化妝品等領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)相關(guān)工作的單位。本政策措施所需資金由市本級財政及旗縣區(qū)財政按兌現(xiàn)事項各自承擔(dān)，項目資金和獎補資金及時到位。執(zhí)行期間如遇國家、自治區(qū)和呼市有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整，從其規(guī)定。
本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。
