為鞏固農(nóng)田水利工程建設(shè)成果，加強農(nóng)田水利工程管護工作，依據(jù)自治區(qū)水利廳??農(nóng)牧廳《關(guān)于加強農(nóng)田水利設(shè)施管護工作的通知》（內(nèi)水農(nóng)【2022】44號）精神，確保農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)揮效益，參照自治區(qū)農(nóng)牧廳高標準農(nóng)田建設(shè)項目管護辦法，結(jié)合部分旗縣區(qū)農(nóng)牧部門2019年以來建后管護工作實踐經(jīng)驗，市農(nóng)牧局起草了《呼和浩特市農(nóng)田建設(shè)項目建后管護管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》相關(guān)情況解讀如下。
問:出臺《辦法》的背景是什么？
答:根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號)文件,明確要求各地要制定建后管護制度(辦法)?！笆濉币詠?我市發(fā)改委、財政、水務(wù)、自然資源、農(nóng)牧等五個部門已建成高標準農(nóng)田314.2萬畝,但是沒有落實建后管護制度,導(dǎo)致部分工程設(shè)施損壞后不能及時有效維修管護,發(fā)揮不出應(yīng)有作用。為規(guī)范我市高標準農(nóng)田工程建后管護,明確管護主體、管護內(nèi)容、管護職責和管護經(jīng)費保障等,根據(jù)上級文件要求,結(jié)合我市實際,起草了《呼和浩特市農(nóng)田水利工程管護辦法(試行)》。
問:出臺依據(jù)是什么？
答:《辦法》根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法》(試行)等有關(guān)規(guī)定制定。
問:適用范圍是什么？
答:本辦法適用于我市范圍內(nèi)實施的各類高標準農(nóng)田建設(shè)項目,內(nèi)容包括對農(nóng)田建設(shè)項目工程、配套設(shè)施及土地整治成果、農(nóng)田道路工程的管護。
問:管護主體有哪些？
答:縣級人民政府對建后管護負總責,農(nóng)牧部門為農(nóng)田建后管護的業(yè)務(wù)主管部門,負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)為建后管護主體,要遵照國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,組織本行政區(qū)域內(nèi)村集體、流轉(zhuǎn)土地企業(yè)、合作社等新型主體落實項目工程建后管護職責。
問:主要內(nèi)容有哪些?
答:《辦法》共分六章。第一章總則,共三條。闡述了《辦法》的制定目的和適用范圍,闡明了農(nóng)田水利工程“誰受益、誰負責”“誰使用、誰管護”和“財政激勵補助相結(jié)合”的原則進行運行管護；第二章管護內(nèi)容及要求，明確土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程、農(nóng)田輸配電工程等需落實管護的六項工程及其管護標準。第三章管護主體及職責,共六條。重點明確了建立健全旗縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程管護負總責、農(nóng)牧部門為監(jiān)管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)為建后管護主體，負責組織區(qū)域內(nèi)行政村、流轉(zhuǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等按照自管、企管、托管等模式對工程進行管護。對管護主體就加強宣傳、細化分工、培訓(xùn)和公示等工作提出了具體要求。第四章保障機制，共三條。進一步闡明旗縣區(qū)政府出臺管護辦法、落實管護經(jīng)費以及農(nóng)牧部門具體職責；明確了七個途徑解決農(nóng)田水利工程管護經(jīng)費來源問題及管護資金支出范圍。第五章監(jiān)督與考核，共四條。主要從加強檢查督導(dǎo)、完善評價機制、監(jiān)督體制和強調(diào)依法管護等方面明確保障措施。第六章為附則，共二條。
問:《辦法》的意義？
答:《辦法》的出臺和實施,將進一步健全我市高標準農(nóng)田建后管護機制,規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項目工程管護主體和管護責任,解決建成的工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰、管護資金和措施不到位、缺乏管護獎懲機制,確保已建成的工程設(shè)施正常運行,并長久持續(xù)發(fā)揮效益。
