各旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技人才局，市人力資源和社會(huì)保障綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，各有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》（內(nèi)人社發(fā)〔2022〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），有效解決當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問題，呼和浩特市人力資源和社會(huì)保障局決定自2022年3月至5月開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、行動(dòng)目標(biāo)
加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施意見》的宣傳引導(dǎo)，出臺(tái)我市配套措施。以出行、外賣、快遞、及時(shí)配送、同城貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)主播等行業(yè)企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)和切入點(diǎn)，集中解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益存在的突出問題。進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)用工行為，防范化解勞動(dòng)糾紛、優(yōu)化勞動(dòng)保障服務(wù)，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)形成重視、關(guān)心、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的良好社會(huì)氛圍和齊抓共管工作格局，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)和具體安排
（一）廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好氛圍
1.積極開展《實(shí)施意見》等政策文件正面宣傳引導(dǎo)，編制相關(guān)宣傳圖冊(cè)、“口袋書”、“明白卡”等方式，通過人社部門官網(wǎng)、青城人社公眾號(hào)，微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極發(fā)布文件及解讀、政策問答、典型案例等，廣泛宣傳新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享有的各項(xiàng)權(quán)益。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、政務(wù)服務(wù)科，完成時(shí)限：3月底前完成）
（二）加強(qiáng)工作調(diào)研，掌握用工情況
2.積極聯(lián)系交通運(yùn)輸、郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，通過座談、調(diào)查問卷等方式，開展轄區(qū)內(nèi)各平臺(tái)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和相關(guān)合作企業(yè)用工情況調(diào)研，建立完善本地新業(yè)態(tài)企業(yè)用工基礎(chǔ)臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)平臺(tái)企業(yè)（合作企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)模式、用工方式、用工人數(shù)以及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益保障情況。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科，完成時(shí)限：4月15日前完成）
3.建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度，明確平臺(tái)企業(yè)和合作企業(yè)每半年報(bào)告一次勞動(dòng)用工情況，各地人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)臺(tái)賬。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（三）出臺(tái)配套辦法，加強(qiáng)用工指導(dǎo)
4.結(jié)合我市實(shí)際，會(huì)同市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市法院、市總工會(huì)等部門出臺(tái)我市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、局屬相關(guān)單位，完成時(shí)限：4月底前完成）
5.發(fā)布外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)勞動(dòng)合同、書面協(xié)議等通用示范文本。通過召開平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)、走訪督促、發(fā)布提示函、整改函等形式，指導(dǎo)我市新就業(yè)形態(tài)行業(yè)企業(yè)依規(guī)合理界定三類用工形態(tài)，簽訂相應(yīng)合同或協(xié)議。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、勞動(dòng)監(jiān)察科、綜合執(zhí)法支隊(duì)，完成時(shí)限：4月底前完成）
6.指導(dǎo)頭部平臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)確理解政策，督促重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)完善涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，修改完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議，主動(dòng)承擔(dān)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、勞動(dòng)監(jiān)察科、綜合執(zhí)法支隊(duì)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（四）積極推行集體協(xié)商，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作
7.支持各級(jí)工會(huì)組織深入開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)，推進(jìn)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)、合作企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，完善組織體系。持續(xù)開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)季”活動(dòng)，以外賣、網(wǎng)約車、快遞等行業(yè)為重點(diǎn)，支持工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)開展協(xié)商，訂立行業(yè)集體合同或協(xié)議，確定行業(yè)勞動(dòng)定員定額、休息辦法、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科，市總工會(huì)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（五）促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能提升
8.指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、合作企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，開展企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。（責(zé)任單位：仲裁信訪科，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
9.會(huì)同中級(jí)人民法院聯(lián)合開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案件梳理，適時(shí)公布典型案例，明確確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系等法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)裁審銜接，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系不明確情形下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，合理維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全等方面勞動(dòng)權(quán)益，確保暢通渠道調(diào)處新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議。（責(zé)任單位：仲裁信訪科，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
10.充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，創(chuàng)新方式提升服務(wù)效能，便利新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者高效化解矛盾糾紛。（責(zé)任單位：仲裁信訪科，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（六）開展專項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察
11.會(huì)同市總工會(huì)等部門對(duì)平臺(tái)企業(yè)及其合作用工企業(yè)勞動(dòng)管理制度規(guī)則、實(shí)行特殊工時(shí)制度、工作時(shí)間、支付加班報(bào)酬、簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等開展摸排。會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)，整治企業(yè)誘導(dǎo)或強(qiáng)迫新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任的行為。會(huì)同有關(guān)部門集中整治違法設(shè)置性別、年齡、民族等歧視性條件，違規(guī)收取勞動(dòng)者財(cái)物和違法限制勞動(dòng)者多平臺(tái)就業(yè)的行為。督促新就業(yè)形態(tài)用工企業(yè)按照《實(shí)施意見》要求，依規(guī)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，并承擔(dān)相應(yīng)勞動(dòng)權(quán)益保障義務(wù)，及時(shí)處理涉新就業(yè)形態(tài)違法違規(guī)用工問題線索，依法查處違法問題，及時(shí)督促整改。適時(shí)對(duì)查處的涉新就業(yè)形態(tài)嚴(yán)重違法案件予以公布。（責(zé)任單位：勞動(dòng)監(jiān)察科、綜合執(zhí)法支隊(duì)，5月底前完成）
（七）強(qiáng)化“線上線下”就業(yè)服務(wù)
12.指導(dǎo)各旗縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)平臺(tái)用工信息收集，組織開展對(duì)接洽談，拓寬求職招聘信息發(fā)布渠道。（責(zé)任單位：人力資源開發(fā)科、市就業(yè)服務(wù)中心、市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
13.以政府主導(dǎo)，市場(chǎng)合作的運(yùn)營(yíng)模式打造勞動(dòng)用工綜合服務(wù)中心，為靈活務(wù)工人員提供用工接洽，技能培訓(xùn)等“一站式”公益性綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)科、人力資源開發(fā)科、市就業(yè)服務(wù)中心、市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
14.結(jié)合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)推介、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性服務(wù)。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)科、人力資源開發(fā)科、職業(yè)能力建設(shè)科、市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（八）探索啟動(dòng)職業(yè)傷害保障工作
15.積極與人力資源社會(huì)保障廳對(duì)接政策，適時(shí)啟動(dòng)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。（責(zé)任單位：工傷保險(xiǎn)科、社保中心、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（九）優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)
16.放開靈活就業(yè)人員在我市參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，細(xì)化取消戶籍限制的具體政策舉措，并確保落實(shí)到位。（責(zé)任單位：養(yǎng)老保險(xiǎn)科、社保中心、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，完成時(shí)限：4月底前完成）
17.全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，通過信息比對(duì)，積極組織未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院、社保中心、綜合保障中心，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
18.積極為靈活就業(yè)人員提供網(wǎng)上服務(wù)渠道，支持跨地區(qū)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：社保中心、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院、政務(wù)服務(wù)科，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
（十）加大職業(yè)技能培訓(xùn)
19.深入了解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)需求，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者技能提升培訓(xùn)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)中心，完成時(shí)限：5月底前完成）
20.引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)地積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)中心，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
三、成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)工作落實(shí)，成立呼和浩特市人力資源和社會(huì)保障局維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 ?長(zhǎng)：
成紅亮 ??局黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
蘭 ?軍????局黨組成員、副局長(zhǎng)
樊小全????局黨組成員、副局長(zhǎng)
成 ?員：
武根鎖 ??市就業(yè)服務(wù)中心 ?主任
韓 ?勇 ??市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心 ?主任
王俊英 ??局勞動(dòng)關(guān)系科 ?科長(zhǎng)
武瑞平 ??局勞動(dòng)監(jiān)察科 ?科長(zhǎng)
李明華 ??局仲裁信訪科 ?科長(zhǎng)
左 ?靜 ??局就業(yè)促進(jìn)科 ?科長(zhǎng)
魏宏偉 ??局養(yǎng)老保險(xiǎn)科 ?科長(zhǎng)
張先軍 ??局工傷保險(xiǎn)科 ?科長(zhǎng)
賀 ?利 ??局人力資源開發(fā)科 ?科長(zhǎng)
孫永中 ??局職業(yè)能力建設(shè)科 ?科長(zhǎng)
李乃澎 ??局政務(wù)服務(wù)科 ?科長(zhǎng)
牟建華 ??綜合執(zhí)法支隊(duì) ?負(fù)責(zé)人
郭 ?云 ??市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院 ?院長(zhǎng)
仝繼東 ??市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心 ?主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)關(guān)系科，具體負(fù)責(zé)與各成員單位及相關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)工作，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的重要舉措，是全面推進(jìn)市域社會(huì)治理工作的重要內(nèi)容，各單位要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)，把維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益工作納入年度工作要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊推動(dòng)落實(shí)，確保落地見效。
（二）健全工作機(jī)制，有序穩(wěn)妥推進(jìn)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)工作協(xié)同，會(huì)同交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、法院等單位共同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。抓緊摸排，深入了解突出矛盾和問題，以違法違規(guī)問題線索為重點(diǎn)，及時(shí)妥善處理涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工矛盾糾紛。對(duì)違法問題，要依法查處；對(duì)違規(guī)問題，要限期整改；對(duì)問題復(fù)雜一時(shí)難以解決的，要認(rèn)真研究提出工作意見和后續(xù)措施。
（三）營(yíng)造良好氛圍，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極宣傳企業(yè)依法依規(guī)用工典型，按規(guī)定向社會(huì)公布專項(xiàng)行動(dòng)期間查處的嚴(yán)重違法違規(guī)案件，突出專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和處置，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）緊盯工作進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組分工，制定具體工作計(jì)劃，專人負(fù)責(zé)，全面按時(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作。按照提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作要求，分別于每月15日、30日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況和相關(guān)佐證材料。
呼和浩特市人力資源和社會(huì)保障局
2022年3月31日
