各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
《2022年呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市第十六屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
呼和浩特市人民政府
2022年3月31日
（此件公開發(fā)布）
2022年呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
做好2022年經(jīng)濟社會發(fā)展工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會精神、市第十三次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，爭創(chuàng)“三個城市”、打造“四個區(qū)域中心”、推動融入“四大經(jīng)濟圈”、建設(shè)“五宜城市”、培育“六大產(chǎn)業(yè)集群”，以首府“走在前、作表率”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎接黨的二十大勝利召開。
全市2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長8%左右，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
按照上述要求，各地、各部門在2022年計劃安排和組織實施過程中，要扎實做好以下七個方面的工作：
一、著力擴投資促消費防風(fēng)險，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。
堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，促進消費充分恢復(fù)，加快建設(shè)區(qū)域消費中心城市，不斷增強首府經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
(一)積極擴大有效投資。堅持把項目建設(shè)作為“一號工程”，扎實推進項目建設(shè)“雙一千”行動，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市建設(shè)三大領(lǐng)域重點項目1000個以上，年度計劃投資1000億元以上。其中，50億元以上重大項目26個，10億元以上重大項目201個。聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群，著眼延鏈補鏈強鏈實施重點項目322個；聚焦民生保障，實施教育均衡發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面項目163個；聚焦城市建設(shè)，實施市政道路、管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化等方面項目328個。開展重點項目建設(shè)攻堅行動，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行項目全流程、全生命周期服務(wù)管理，加快推動重點項目盡快投產(chǎn)達效。強化要素保障，落實“資金和要素跟著項目走”，用足用好專項債券等各類資金，合理統(tǒng)籌土地、能耗、水耗等要素保障。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，圍繞“兩新一重”建設(shè)，聚焦能源水利、重大交通、城市更新等關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃生成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，盡快形成實物工作量。積極推進S27呼鄂高速、呼清高速、國道512線麻灣至巨河灘段一級公路等項目前期工作。
(二)高質(zhì)量開展招商引資。緊扣“六大產(chǎn)業(yè)集群”，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、精準招商、智慧招商，精準補強重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強化招商機制，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，提前做好項目能評、環(huán)評、安評、水評前置服務(wù)，加快已簽約項目落地落實。力爭引進億元以上項目300個以上，完成投資400億元以上。
（三）加快打造區(qū)域現(xiàn)代消費中心城市。重點推進SKP旗艦店、吾悅廣場等商業(yè)綜合體項目，加快建設(shè)城南萬達廣場、永泰城萬達廣場、華潤萬象城等項目，提升完善地鐵網(wǎng)紅街、塞上老街、水岸漫街等特色街區(qū)，提升城市消費供給能力。全力推進首店品牌引進，積極引進國際高端品牌，聚集國內(nèi)潮牌和知名品牌，提升品質(zhì)消費，打造知名品牌首店區(qū)域高地。加快發(fā)展直播帶貨、數(shù)字營銷等商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動商圈線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)拓展數(shù)字消費新空間。提升節(jié)假日、休閑度假、冰雪文旅等主題旅游消費，推動旗縣區(qū)打造2-3個夜間文旅消費集聚區(qū)。建成社區(qū)惠民生鮮店100個以上，改造提升農(nóng)貿(mào)市場68個，加快構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。
(四)精準穩(wěn)妥防風(fēng)險。切實維護金融領(lǐng)域安全。多措并舉開源節(jié)流，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)。做好高風(fēng)險地方法人銀行、國有企業(yè)融資類債務(wù)等風(fēng)險化解處置工作，持續(xù)保持防范和處置非法集資工作高壓態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。啟動解決非住宅項目不動產(chǎn)登記歷史遺留。
二、著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。
加快提升制造業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全力推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
(一)做大做強六大產(chǎn)業(yè)集群。全面落實“六大產(chǎn)業(yè)集群”三年行動方案。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群實施乳產(chǎn)業(yè)、肉業(yè)、小雜糧等產(chǎn)業(yè)鏈重點項目83個，重點推動伊利現(xiàn)代智慧健康谷高端嬰幼兒配方奶粉和高端液態(tài)奶、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園奶酪項目、大窯年產(chǎn)30萬噸飲料及果蔬汁項目、賈國龍功夫菜中央廚房等項目建成投產(chǎn)，加快實施伊利奶酪、蒙牛低溫奶、優(yōu)然牧業(yè)奶山羊養(yǎng)殖、盛健奶山羊基地、正大生豬養(yǎng)殖等項目，全力推動國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建成運營，爭創(chuàng)國家草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，建立乳業(yè)、草種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快形成“研發(fā)-生產(chǎn)-市場”的全產(chǎn)業(yè)鏈。清潔能源產(chǎn)業(yè)集群實施光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈重點項目70個，重點推動大唐百萬級新能源打捆外送、中石化城市能源綜合體、抽水蓄能二期等項目加快建設(shè)，開工建設(shè)遠景40萬千瓦碳達峰先行示范基地、天能重工15萬千瓦風(fēng)電等項目，啟動實施國際能源先行區(qū)北方中心、龍源新能源產(chǎn)業(yè)園等項目，打造伊利現(xiàn)代智慧健康谷零碳園區(qū)、蒙牛零碳全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)，完成和林電廠、呼市熱電廠、大唐托電等靈活性改造，推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，加快打造全國清潔能源產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群實施煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)鏈重點項目18個，重點推動久泰100萬噸乙二醇項目、旭陽中燃300萬噸/年焦化及制氫綜合利用建成投產(chǎn)，開工建設(shè)久泰煤基可降解材料、久泰氫氣液化提純、中石油呼石化丙烷脫氫、三聯(lián)化工電石爐搬遷技術(shù)改造等項目，打造現(xiàn)代化工示范基地。新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實施新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈重點項目65個，重點推動中環(huán)五期擴能、中環(huán)25GW智能化切片、中環(huán)領(lǐng)先二期半導(dǎo)體級單晶硅、華耀光電二期12GW單晶硅片、開沃新能源汽車等項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)遠景新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中鋰鋰電池隔膜生產(chǎn)線二期項目，加快推進東方電氣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、長園科技智能裝備生產(chǎn)基地等項目，啟動建設(shè)中環(huán)產(chǎn)業(yè)城，加快形成電子級硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群實施生物疫苗、生物發(fā)酵與制藥、中（蒙）藥制造等產(chǎn)業(yè)鏈重點項目36個，重點推動金河佑本動物疫苗生產(chǎn)基地、金宇共立寵物疫苗、華希生物動物疫苗基地、金達威輔酶Q10擴建等項目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)大唐藥業(yè)健康科技產(chǎn)業(yè)園、博暉創(chuàng)新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項目，打造全國動物疫苗生產(chǎn)基地和生物制藥基地。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群實施大數(shù)據(jù)云計算、電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈重點項目50個，重點推動中國銀行金融科技中心、東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心一期、東方超算云內(nèi)蒙古超級大腦二期、百信服務(wù)器等項目建成投用，開工建設(shè)中國移動數(shù)據(jù)中心二期、中國電信數(shù)據(jù)中心二期、中國農(nóng)業(yè)銀行金融科技中心、中國建設(shè)銀行金融科技中心、內(nèi)蒙古農(nóng)信社信息科技中心、中數(shù)興盛北方數(shù)據(jù)湖、并行科技內(nèi)蒙古高性能算力基地等項目，加快打造國家北方算力中心。推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。明晰園區(qū)差異化定位，編制完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃，支持園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈強鏈，持續(xù)推進5個工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升。設(shè)立工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。持續(xù)推行“區(qū)域評估”“標準地改革”等改革舉措，推進閑置低效用地清理。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，堅持以畝均論英雄，進一步提升園區(qū)的產(chǎn)出效益、創(chuàng)新能力、管理能力。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，實施遠景武川零碳生態(tài)公園、馬鬃山滑雪場二期、馬頭琴文化產(chǎn)業(yè)園二期、南湖濕地公園提升、大黑河郊野公園擴建、圣水梁景區(qū)改造等工程，打造“吃住行游購娛”全要素“敕勒川文旅小鎮(zhèn)”7個，開展旅游新業(yè)態(tài)品質(zhì)提升行動，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快打造區(qū)域文化旅游休閑度假中心。提升現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展水平。新培育3-5家企業(yè)掛牌上市，推動廣發(fā)銀行正式入駐，籌建呼和浩特地方法人銀行，常態(tài)化建立企業(yè)與金融機構(gòu)對接、貸款、融資等機制。高標準高質(zhì)量建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。推進現(xiàn)有小散物流園優(yōu)化整合，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，推動“三通一達”物流基地投入使用，開工建設(shè)申通智慧電商物流產(chǎn)業(yè)園、伊順物流等項目，推進明品福、中農(nóng)聯(lián)、萬科、鐵通等項目落地，謀劃建設(shè)呼和浩特新機場空港物流版塊，加快打造區(qū)域物流中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。抓好遠景、華為、科大訊飛等區(qū)域總部和優(yōu)然牧業(yè)企業(yè)總部等項目建設(shè)。辦好國際汽車展、國際馬文化博覽會等會展活動，鼓勵創(chuàng)設(shè)草原民族特色、研發(fā)應(yīng)用等專業(yè)性展會，全年舉辦大型展會30場以上。加快補齊生活性服務(wù)設(shè)施短板。開工建設(shè)泰康醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等項目。落實“一老一小”整體解決方案，加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務(wù)，推進嬰幼兒照護服務(wù)，新建托幼機構(gòu)42家、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點100個，啟動運營市示范性老年公寓。
(三)大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快建設(shè)國家（和林格爾）數(shù)據(jù)中心集群，年底數(shù)據(jù)中心裝機能力達到110萬臺。新建5G基站970個。推動2家行業(yè)龍頭企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造，打造2個5G+智慧應(yīng)用場景、新增500家“登云”企業(yè)，實現(xiàn)智慧園區(qū)“全覆蓋”，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深拓展。持續(xù)推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化旅游、生活服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化賦能，推動數(shù)字化賦能傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展數(shù)字生活新業(yè)態(tài)。
三、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅戰(zhàn)，努力在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破、集聚新動能。
(一)加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)?？萍汲恰把邪l(fā)區(qū)”注重盤活存量資源，增強創(chuàng)新要素活力，重點推動草原綠谷、航天六院科技創(chuàng)新中心等研發(fā)、總部、試驗項目；留創(chuàng)園、雙創(chuàng)園、金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園“孵化區(qū)”重點開展科技孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；和林格爾新區(qū)“應(yīng)用區(qū)”注重創(chuàng)建內(nèi)蒙古人才改革創(chuàng)新示范園和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，重點布局內(nèi)蒙古大學(xué)家畜種質(zhì)創(chuàng)新科研基地、內(nèi)蒙古防災(zāi)減災(zāi)綜合試驗基地、科拓生物微生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地等項目，承接區(qū)內(nèi)外高校院所科技成果落地轉(zhuǎn)化。加強區(qū)內(nèi)外高校院所創(chuàng)新聯(lián)動。充分發(fā)揮上海交大呼和浩特科技創(chuàng)新中心、呼和浩特科創(chuàng)中心等平臺作用，加快推進哈工大呼和浩特成果轉(zhuǎn)化中心、紫光新華三中央實驗室、中石化北方研發(fā)中心、金宇生物安全動物實驗室等科研機構(gòu)建設(shè)。
(二)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立健全重大專項“揭榜掛帥”機制，支持企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研深度融合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)40項以上，著力推動乳業(yè)、草種業(yè)、生物醫(yī)藥、硅材料等重點領(lǐng)域取得突破。實施專精特新“小巨人”企業(yè)培育行動，新培育15戶以上“專精特新”企業(yè)。建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，力爭技術(shù)市場合同成交額超過13億元。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭獲批中國（呼和浩特）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。大力引育人才、團隊。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，重點圍繞“引、育、用、留”，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進一步壯大科技領(lǐng)軍人才規(guī)模，突出抓好和林格爾新區(qū)人才發(fā)展高地，打造全區(qū)人才高地。
四、全面深化改革開放，激發(fā)新發(fā)展活力。
聚焦自治區(qū)改革開放先行區(qū)定位，以營商環(huán)境改革和積極推動融入“四大經(jīng)濟圈”為突破口，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，把首府建設(shè)成全區(qū)制度創(chuàng)新的新高地、對外開放的新高地。
(一)打造更具競爭力的營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革。繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，大力推廣企業(yè)投資項目承諾制改革，探索“極簡審批”改革，降低企業(yè)制度性交易成本。扎實推進“一業(yè)一證”試點改革，實現(xiàn)“照后減證”，破解“準入不準營”問題。全面打造“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進“一網(wǎng)通辦”，開展“暢通市場便民利企”專項行動，深入實施“一次辦”“掌上辦”“就近辦”“幫您辦”，750項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“一件事一次辦”服務(wù)高度整合、高度便利，500項實現(xiàn)“掌上辦”。有效激發(fā)市場主體活力。全面落實國家新的組合式減稅降費政策；健全社會信用體系，保障各類企業(yè)合法權(quán)益；實施金融“保項目、入園區(qū)、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動，促進中小微企業(yè)融資增量擴面，新增市場主體7萬戶以上。
(二)深入推進重點領(lǐng)域改革。全面完成國企改革三年行動，統(tǒng)籌推進市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國有資本與各類資本優(yōu)勢互補。推進財政體制改革，實施基本公共服務(wù)重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善醫(yī)保支付方式改革，出臺實施特殊藥品“雙通道”政策，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推開農(nóng)業(yè)灌溉“以電折水”工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測計量“全覆蓋”；開展農(nóng)村社會化服務(wù)改革，鞏固深化土地確權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，釋放農(nóng)村資源要素活力，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
(三)著力提升開放水平。積極引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時城市圈”。制定實施《呼和浩特市引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時城市圈”建設(shè)三年行動方案》，加快推進新機場及配套設(shè)施、S43新機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩公路等項目建設(shè)，推動更多高頻服務(wù)事項“呼包鄂烏”四城通辦。積極融入京津冀“兩小時經(jīng)濟圈”。主動承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與京津冀的創(chuàng)新合作，加快推進中國農(nóng)科院北方現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)大內(nèi)蒙古現(xiàn)代農(nóng)牧研究院建設(shè)，推動創(chuàng)新聯(lián)合體開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全力推動面向俄蒙歐“對外開放圈”。提檔升級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，推動跨境電商綜合實驗區(qū)國際友城館建設(shè)，常態(tài)化開行中歐班列、呼和浩特—哈薩克斯坦國際貨運包機航線。
五、加強生態(tài)環(huán)境保護，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快打造青山常在、綠水長流、空氣常新的生態(tài)之城。
(一)全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。重點實施沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、大黑河河道修復(fù)整治和水系連通、哈素海調(diào)水補水、黃河重點生態(tài)區(qū)清水河縣國土綠化試點示范、歐洲投資銀行貸款黃河流域沙化土地可持續(xù)治理等工程，加快推進黃河灘區(qū)問題綜合整治，推動建立黃河“幾”字彎都市圈合作機制，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護共同治理。持續(xù)推進國家重點生態(tài)建設(shè)工程，突出抓好大青山生態(tài)綜合治理、敕勒川草原生態(tài)提升等工程，全年完成林草生態(tài)建設(shè)40萬畝，林草覆蓋率保持在35%以上。
(二)厚植首府生態(tài)優(yōu)勢。啟動35蒸噸以上燃煤鍋爐淘汰工作，加快建設(shè)旗下營熱電廠、大唐托電熱源工程、金山電廠二期等熱源入呼項目，完成供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程53公里，實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖全覆蓋，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到自治區(qū)考核目標，爭創(chuàng)北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點。全面推進河湖長制，深入開展河湖“清五亂”行動，大力推進引黃三期工程、托清長輸再生水管線工程，積極推動喇嘛營、科技城、公主府3座EOD下沉式污水處理廠和金橋工業(yè)污水處理廠建設(shè)，實施章蓋營污水處理廠二期改造工程，城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上，爭創(chuàng)國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點。扎實推進土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施農(nóng)業(yè)“四控”行動，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥施用量分別下降2%、3.59%，地膜回收利用率達到82%以上，秸稈綜合利用率保持在91%以上，爭創(chuàng)“無廢城市”。
(三)著力推動綠色低碳發(fā)展。抓緊制定碳達峰實施方案。持續(xù)推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，完善用能預(yù)算管理，新建項目一律執(zhí)行“兩個先進”審查標準，堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展。持續(xù)開展綠色制造體系建設(shè)。加大綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈培育建設(shè)力度，全面啟動開發(fā)區(qū)、新區(qū)綠色低碳園區(qū)創(chuàng)建和循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。落實《關(guān)于加快推進一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用三年實施方案》，新建1-2個工業(yè)固廢綜合利用項目，暢通工業(yè)固廢公鐵海聯(lián)運外送渠道，年綜合利用率提升2%以上。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步提升發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，注重分類指導(dǎo)，做大城市規(guī)模，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成首府城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。
(一)加快建設(shè)“首府都市圈”。制定實施《“首府都市圈”建設(shè)三年行動方案》，以更大力度、更實舉措促進城鄉(xiāng)區(qū)域全面融合、共同融合。布局建設(shè)科創(chuàng)引領(lǐng)、總部集聚、消費升級、區(qū)域金融功能區(qū)，加快構(gòu)造市四區(qū)都市圈核心增長極。著力建設(shè)以南部清水河縣、北部武川縣為重點的兩個生態(tài)保護及鄉(xiāng)村振興示范帶。以土左旗、托縣、和林縣為重點，加快打造三個產(chǎn)城融合重點片區(qū)。
(二)全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積1000畝、露地蔬菜1萬畝，新續(xù)建規(guī)模化奶牛牧場20個、新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，新建高標準農(nóng)田37萬畝、實施耕地輪作50萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%以上，農(nóng)牧業(yè)機械化率達到95%以上。深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。大力推進“八個百萬”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)板塊建設(shè)，力爭全年新增規(guī)模化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家，規(guī)?；堫^企業(yè)銷售收入2350億元，增長9%。支持和林縣爭創(chuàng)國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、土左旗爭創(chuàng)自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完成農(nóng)村戶廁改造3萬戶，分類推進農(nóng)村生活垃圾和污水收運處置。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“七配套”建設(shè)，新開工56條農(nóng)村公路，啟動“四好農(nóng)村路”示范市建設(shè)。啟動鄉(xiāng)村振興樣板示范三年行動計劃，每個旗縣區(qū)打造1個示范樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個示范樣板村。培育高素質(zhì)農(nóng)民1500人以上、青年農(nóng)牧場主和致富領(lǐng)頭雁120人以上、農(nóng)技推廣人才450人以上。鞏固拓展好脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守好守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(三)強化城市建設(shè)。編制完成國土空間總體規(guī)劃，啟動?xùn)|部白塔機場生態(tài)宜居區(qū)、西部伊利現(xiàn)代智慧健康谷產(chǎn)城融合區(qū)以及南部新機場、和林格爾新區(qū)、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園城市副中心等重點區(qū)域規(guī)劃，推動形成城市新面貌。全面推動全國城市更新試點城市建設(shè)，完成金盛快速路北段—杭蓋路連接線、金海路東西延伸段、巴彥路北延伸段、新華大街西延伸段、鄂爾多斯大街西延伸段等工程，持續(xù)推進三環(huán)路收尾工程，開工建設(shè)G6高速與科爾沁路互通段、G5901伊利健康谷互通段等項目建設(shè)，推進老牛灣通用機場建設(shè)；新續(xù)建市政道路75條、打通“斷頭路”31條、改造完成背街小巷140條。實施392個老舊小區(qū)改造、8個棚戶區(qū)改造工程，試點打造5個樣板“完整社區(qū)”。完成38萬戶燃氣技防設(shè)施安裝。建設(shè)10條海綿型示范街道、8個海綿化改造示范小區(qū)，力爭入圍國家海綿城市建設(shè)示范市。打造新華大街等7條重點道路景觀街，新續(xù)建、改造300公里城市綠道，新建300個口袋公園、社區(qū)游園和體育公園，讓市民實現(xiàn)“推窗見綠、出門進園”。
(四)提升城市精細化管理水平。強化城市垃圾處置能力、物業(yè)管理服務(wù)能力，加快推進嘉盛新能源二期焚燒發(fā)電項目、餐廚、醫(yī)療、建筑等垃圾處置項目建設(shè)，鞏固無物業(yè)管理小區(qū)“清零”成果。實施公交便民工程，新開通3條快速公交線路，新建2座公交場站，力爭實現(xiàn)公交車城郊鄉(xiāng)村全覆蓋。加快打造城市大腦3.0版，聚焦政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域，擴大智慧場景應(yīng)用，提升城市精細化管理智能化水平，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
七、著力實施民心工程，持續(xù)增進民生福祉。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞建設(shè)“五宜城市”，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國文明城市、全國民族團結(jié)示范市為抓手，精準發(fā)力、綜合施策，著力解決好群眾急難愁盼問題，讓人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。
(一)推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推進“宜業(yè)青城、首創(chuàng)助航”創(chuàng)業(yè)行動計劃，實施“十萬大學(xué)生留呼工程”，舉辦“六大產(chǎn)業(yè)集群”專項招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)招聘活動，年內(nèi)吸引3萬名大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。積極推進職業(yè)技能提升行動，全年開展培訓(xùn)3萬人次，打造2個高技能人才培訓(xùn)基地、10個就業(yè)實訓(xùn)基地。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強失業(yè)動態(tài)預(yù)警監(jiān)測，科學(xué)精準研判就業(yè)形勢，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人以上。
(二)健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險法定人群全覆蓋。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準，積極推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點地區(qū)工作。進一步優(yōu)化城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實施保障性租賃住房1萬套。推動市精神康復(fù)醫(yī)院護理中心、殯儀館二期建設(shè)。加強物價綜合調(diào)控，做好主副食品保供穩(wěn)價工作。
(三)建設(shè)高質(zhì)量教育體系。新續(xù)建19所幼兒園、33所中小學(xué)，年內(nèi)投用20所。重點推進中央民大附中分校、市39中金地校區(qū)投入使用，加快建設(shè)市二中東校區(qū)擴建、伊利現(xiàn)代健康智慧谷二中分校、市四中南校區(qū)等項目。每個旗縣區(qū)至少打造優(yōu)質(zhì)幼兒園、優(yōu)質(zhì)小學(xué)、優(yōu)質(zhì)初中、優(yōu)質(zhì)高中各1所。與北京、上海等地教育集團開展合作辦學(xué)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺，新建標準同頻互動教室95套。堅持“五育并舉”，全面發(fā)展素質(zhì)教育。推動“思政課大中小幼一體化”建設(shè)，做好秋季學(xué)期普通高中和中職學(xué)校起始年級三科國家統(tǒng)編教材使用工作。實施中等職業(yè)學(xué)校整合提質(zhì)計劃，開工建設(shè)中職園區(qū)一期工程。
(四)深入推進健康呼和浩特建設(shè)。推動市中(蒙)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心主體完工，加快建設(shè)市第二醫(yī)院遷建、敕勒川醫(yī)院，開工建設(shè)市精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病醫(yī)院。市第一醫(yī)院創(chuàng)建成為“三甲”醫(yī)院、旗縣綜合醫(yī)院創(chuàng)建成為“二甲”醫(yī)院。推動市第一醫(yī)院建成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。推進3個以上國家級重點專科分中心建設(shè)。實施醫(yī)療人才引進、培養(yǎng)“雙百”工程，引進高層次醫(yī)學(xué)人才100名以上、培養(yǎng)本土人才100名以上。全面推進三級市民群眾健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建200條健身路徑，加快體育中心室內(nèi)冰場建設(shè)，辦好馬拉松、“阿吉奈”杯女子足球賽等重點賽事。
(五)推動首府文化繁榮發(fā)展。大力實施文化惠民工程，深入推進“鴻雁悅讀”計劃，舉辦好敕勒川草原文化節(jié)暨呼和浩特昭君文化節(jié)等活動。創(chuàng)作《敕勒長歌》等一批體現(xiàn)首府厚重文化歷史的精品劇目。加強城市文化遺產(chǎn)保護，推進長城國家文化公園、黃河國家文化公園等項目建設(shè)。深入開展文明城市、民族團結(jié)示范城市創(chuàng)建，深化新時代文明實踐中心建設(shè)，開展“首府是我家，創(chuàng)城靠大家”系列文明創(chuàng)建活動，深入推進全國文明城市創(chuàng)建“一月一主題”行動，持續(xù)做好“道德模范”“青城好人”等先進典型選樹宣傳，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育基地，培育社會文明新風(fēng)，推動首府民族團結(jié)進步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(六)深入推進平安首府建設(shè)。堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，加大密接、次密接、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來呼等重點人員的信息核查、精準管控力度，強化重點領(lǐng)域、重點場所防控，升級優(yōu)化“青城智慧抗疫平臺”，筑牢疫情防控安全防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌做好食品藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，爭創(chuàng)全國食品安全示范城市。全力保障能源安全，大力發(fā)展可再生能源，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。扎實做好“12345”接訴即辦，實現(xiàn)被動響應(yīng)和主動感知相結(jié)合，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。聚焦全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)，高標準打造市域社會治理數(shù)字化平臺，做實網(wǎng)格化管理，加快推進智能化治理。常態(tài)化進行掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊突出違法犯罪，著力搭建完善立體化、信息化社會治安防控體系，推動形成社會治安防控新格局。
