各旗、縣、區(qū)人民政府，市各相關(guān)委、辦、局，各相關(guān)企、事業(yè)單位：
為深入貫徹習近平總書記對氣象工作重要指示精神，進一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，為保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好提供有力支撐，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕16號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示精神，緊緊圍繞走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子和“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，聚焦“三個城市”“四個區(qū)域中心”“四大經(jīng)濟圈”“五宜城市”“六大產(chǎn)業(yè)集群”等重點任務(wù)，努力做到“監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細”，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推進首府氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線提供堅實氣象保障。
（二）發(fā)展目標
到2025年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和治理體系，城市氣象保障服務(wù)能力達到西部省會城市領(lǐng)先水平。到2035年，全面建成滿足需求、特色鮮明、技術(shù)先進、充滿活力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象賦能“美麗青城、草原都市”建設(shè)成效更加顯著，服務(wù)能力和水平全面提升，綜合實力達到全區(qū)先進水平。
二、主要任務(wù)
（一）加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用
1.完善氣象災(zāi)害防御組織體系。堅持屬地為主、綜合減災(zāi)原
則，將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系。強化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長負責制，壓實分級負責的氣象災(zāi)害防御主體責任。整合全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，建設(shè)呼和浩特市災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮中心。健全并落實重大氣象災(zāi)害停工停產(chǎn)停課停運制度。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、氣象局；責任單位：市教育局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林草局，呼和浩特水文局，各旗縣區(qū)人民政府）
2.強化氣象災(zāi)害風險管理。完成全市氣象災(zāi)害綜合風險普查、評估與區(qū)劃，加強氣象災(zāi)害風險預(yù)警，健全氣象災(zāi)害風險管理制度，修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強與防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、重污染天氣防治等專項應(yīng)急預(yù)案的銜接。加強綜合防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)和氣象災(zāi)害防御重點單位管理。拓寬農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)領(lǐng)域，為災(zāi)害損失評估、天氣指數(shù)保險產(chǎn)品開發(fā)和理賠提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：市氣象局、應(yīng)急管理局；責任單位：市財政局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局，呼和浩特水文局，各旗縣區(qū)人民政府）
3.提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布時效?；诤艉秃铺厥袨?zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮中心，融入5G等新型通信技術(shù)，建立應(yīng)對氣象災(zāi)害的多部門聯(lián)動預(yù)警信息發(fā)布傳播機制。全面暢通新媒體、應(yīng)急廣播、電視、手機短信等渠道，明確重要預(yù)警信息快速審核發(fā)布流程，實現(xiàn)預(yù)警短信全網(wǎng)快速發(fā)布。充分發(fā)揮綜治網(wǎng)格和基層氣象
工作站合力，建立健全重點地區(qū)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”制度，實現(xiàn)預(yù)警信息精準動態(tài)靶向發(fā)布、到社區(qū)（村）到戶到人。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市應(yīng)急管理局、文化旅廣電局、工信局，各旗縣區(qū)人民政府）
（二）加強城市氣象保障服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平
4.提高城市安全運行氣象服務(wù)能力。以城市供電、供水、軌道交通調(diào)度、節(jié)能供暖、油氣輸送管線運行等為重點，開展基于影響的氣象服務(wù)評估，提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平。完善城市內(nèi)澇監(jiān)測體系，構(gòu)建城市內(nèi)澇業(yè)務(wù)鏈條，深化城市內(nèi)澇氣象風險預(yù)警服務(wù)。建設(shè)道路清雪除冰指揮調(diào)度平臺，提升綠色清雪氣象服務(wù)效益。圍繞“四大經(jīng)濟圈”建設(shè)，將氣象服務(wù)融入智慧城市建設(shè)。完善重大社會活動氣象保障服務(wù)規(guī)范化、標準化流程，提升服務(wù)能力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市應(yīng)急管理局、住建局、城管執(zhí)法局、大數(shù)據(jù)局，呼和浩特供電公司、各旗縣區(qū)人民政府）
5.強化重點行業(yè)氣象服務(wù)。完善交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)，搭建集交通、氣象信息于一體的精細化交通氣象快速響應(yīng)服務(wù)平臺，減輕高影響天氣對交通出行的影響。構(gòu)建精品旅游線路氣象+旅游服務(wù)模式，推動立體氣候資源向旅游、養(yǎng)生和生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化。推進氣象與健康交叉領(lǐng)域研究，打造“氣象+健康+醫(yī)療”氣象服務(wù)模式。（牽頭單位：市氣象局、各旗縣區(qū)人民政府；責任單位：
市交通運輸局、公安局、文旅廣電局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委）
6.做好民生氣象服務(wù)。將公共氣象服務(wù)納入城市公共服務(wù)體系建設(shè)，推動氣象融入城市管理、應(yīng)急處置和綜合治理體系。發(fā)展基于位置和場景、精準推送的普惠化、分眾式氣象服務(wù)，不斷滿足人民群眾生活、康養(yǎng)、休閑、旅游等多元化、個性化和精細化需求。健全氣象科普場館體系，加強氣象科普示范校園建設(shè)和氣象災(zāi)害防御科普知識宣傳教育，提高公眾氣象安全意識和防災(zāi)避災(zāi)自救互救能力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市教育局、文旅廣電局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、科協(xié)，各旗縣區(qū)人民政府）
7.加強城市建設(shè)氣象服務(wù)。開展城市重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)氣象災(zāi)害風險評估，推進城市暴雨強度公式修編，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施抵御各類氣象災(zāi)害的能力，為編制城市排水防澇規(guī)劃、開展城市排水防澇設(shè)施建設(shè)提供科學支撐。推進開展深基坑開挖、大型塔吊施工、大型構(gòu)筑物吊裝等氣象高敏感工程建設(shè)氣象風險預(yù)警服務(wù)。（牽頭單位：市氣象局；市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局，各旗縣區(qū)人民政府）
（三）加強生態(tài)文明氣象保障服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮氣象服務(wù)綠色發(fā)展的保障作用
8.加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復氣象服務(wù)。圍繞爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)，構(gòu)建天空地一體化全域生態(tài)氣象綜合立體監(jiān)測站網(wǎng)，實施生態(tài)氣象和遙感應(yīng)用能力提升行動。加強生態(tài)質(zhì)量和
生態(tài)功能修復氣象監(jiān)測評價，開展極端氣候事件和氣象災(zāi)害對生態(tài)安全影響的預(yù)警服務(wù)。打造高分衛(wèi)星內(nèi)蒙古呼和浩特市分中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合管理平臺和數(shù)據(jù)應(yīng)用共享平臺、農(nóng)情遙感監(jiān)測評估系統(tǒng)和生態(tài)保障遙感監(jiān)測評估系統(tǒng)，為行業(yè)部門應(yīng)用共享提供遙感數(shù)據(jù)與技術(shù)支撐。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、林草局，各旗縣區(qū)人民政府）
9.助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)警水平，加強臭氧和PM2.5復合污染預(yù)報服務(wù)，延長空氣質(zhì)量預(yù)測、重污染天氣預(yù)警時效，提升預(yù)報準確率。推進氣象與生態(tài)環(huán)境等部門的數(shù)據(jù)共享、會商研判和應(yīng)急聯(lián)動，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染防治效果氣象影響評估、大氣自凈能力精細化評價服務(wù)。強化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障服務(wù)。（牽頭單位：市氣象局、生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市應(yīng)急管理局，各旗縣區(qū)人民政府）
10.強化應(yīng)對氣候變化科技支撐。推動溫室氣體觀測站網(wǎng)建設(shè)，強化長序列氣候資料整理及應(yīng)用，開展碳達峰碳中和監(jiān)測評估。加快推進國家氣候觀象臺建設(shè)。加強氣候變化和極端氣候事件預(yù)估，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的氣候資源影響評估。推進區(qū)域評估、重大工程項目、生態(tài)保護與修復、國土空間規(guī)劃和氣候適應(yīng)型城市等氣候可行性論證，落實碳排放達峰行動。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)
境局，各旗縣區(qū)人民政府）
（四）加強人工影響天氣工作體系建設(shè)，發(fā)揮趨利避害服務(wù)保障效益
11.堅持科學作業(yè)、精準作業(yè)。建設(shè)人工影響天氣指揮基地，開展無人機、新型火箭等裝備在人工影響天氣領(lǐng)域的研究及應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進人影裝備操作和信息采集的自動化改造。建設(shè)市縣兩級人工影響天氣智能一體化指揮平臺，實現(xiàn)作業(yè)條件智能識別和調(diào)度指揮自動化，提升科學作業(yè)和精準作業(yè)能力。健全森林草原防滅火、干旱、冰雹等重大災(zāi)害及重大應(yīng)急保障人工影響天氣服務(wù)機制，提升快速應(yīng)急保障能力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發(fā)改委、財政局、農(nóng)牧局、應(yīng)急管理局、林草局，各旗縣區(qū)人民政府）
12.強化安全作業(yè)和安全監(jiān)管。完善政府主導、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣組織管理體制。加快作業(yè)點標準化改造、作業(yè)裝備智能化改造和安全信息化能力建設(shè)，有效提升安全作業(yè)能力。依法加強站點、裝備、人員、彈藥等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，定期開展人工影響天氣聯(lián)合檢查和應(yīng)急演練。（牽頭單位：市氣象局、公安局；責任單位：市應(yīng)急管理局、武警呼和浩特支隊，各旗縣區(qū)人民政府）
（五）加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
13.做好鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)。面向糧食生產(chǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)
品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，將氣象觀測納入農(nóng)牧業(yè)建設(shè)體系。開展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等氣候評估。建立會商協(xié)同機制，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)氣象信息服務(wù)渠道，將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實現(xiàn)基于位置、關(guān)鍵農(nóng)時的精細化、定制化、直通式農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)氣象服務(wù)體系。（牽頭單位：市氣象局、農(nóng)牧局；責任單位：市文旅廣電局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣區(qū)人民政府）
14.服務(wù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。深度挖掘農(nóng)牧業(yè)氣候資源，開展武川、清水河縣高原農(nóng)畜產(chǎn)品氣候適宜性評價、品質(zhì)評價及溯源服務(wù)，打造呼和浩特市系列“氣候好產(chǎn)品”，提升產(chǎn)品氣候價值。圍繞從“一棵草到一杯奶”，聯(lián)合創(chuàng)建乳業(yè)氣象服務(wù)中心，構(gòu)建全程系列化乳業(yè)氣象服務(wù)體系，助力綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。開展氣象條件對設(shè)施農(nóng)業(yè)影響的技術(shù)研究，構(gòu)建蔬菜生產(chǎn)全過程氣象服務(wù)指標體系，推進“菜籃子”工程建設(shè)。（牽頭單位：市氣象局、農(nóng)牧局；責任單位：市文旅廣電局、鄉(xiāng)村振興局，各旗縣區(qū)人民政府）
（六）加強氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，夯實氣象事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
15.強化氣象關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入開展實況數(shù)據(jù)分析、短時臨近預(yù)報預(yù)警、智能數(shù)字預(yù)報應(yīng)用及客觀訂正、災(zāi)害性天氣影響預(yù)報及風險預(yù)警等方面的技術(shù)研究。強化城市生命線氣象保障技術(shù)研發(fā)，開展氣象、環(huán)境、交通、旅游、健康醫(yī)療融合研究，解
決高影響氣象災(zāi)害風險預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)。推動人工智能在氣象數(shù)據(jù)分析同化、模式產(chǎn)品后處理、災(zāi)害性天氣自動識別追蹤和“氣象+”服務(wù)中的應(yīng)用。（責任單位：市氣象局、科技局）
16.提升氣象科技創(chuàng)新能力。推進氣象研究型業(yè)務(wù)，完善氣象科技開放合作、協(xié)同創(chuàng)新機制，提升氣象業(yè)務(wù)核心競爭力。積極爭取高校、科研機構(gòu)以及應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)科技力量的支持，圍繞氣象發(fā)展需要，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)。大力促進基礎(chǔ)研究，優(yōu)化科研項目設(shè)置，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與科研的深度融合，建立規(guī)范有效的科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，增強創(chuàng)新活力，提升氣象科技支撐能力。（責任單位：市氣象局、科技局）
（七）加強現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)水平
17.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。加強智能臺站建設(shè)，提高智能臺站科學內(nèi)涵，提升氣象觀測自動化水平。進一步優(yōu)化站網(wǎng)布局，增強氣象災(zāi)害重點防御地區(qū)和盲區(qū)的監(jiān)測能力。發(fā)展智能觀測和協(xié)同觀測，充分利用衛(wèi)星、雷達、微波、激光等新型探測手段，著力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，利用多方探測設(shè)施，發(fā)展多源資料融合技術(shù)，提升觀測業(yè)務(wù)整體效益。嚴格執(zhí)行氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，確保探測設(shè)施安全運行，保障探測數(shù)據(jù)的有效性和穩(wěn)定性。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發(fā)改委、財政局、自然資
源局，各旗縣區(qū)人民政府負責）
18.提高預(yù)報預(yù)測準確率。優(yōu)化市縣氣象業(yè)務(wù)布局，提高集約化水平，探索預(yù)報服務(wù)一體化工作模式。完善以數(shù)值預(yù)報為基礎(chǔ)的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，加強精細化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)、強對流氣象災(zāi)害風險預(yù)警等技術(shù)應(yīng)用，提高預(yù)報準確率，實現(xiàn)從實況到短臨、中短期主要氣象要素預(yù)報產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)格化，時空分辨率明顯提高。加強人工智能在災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，開展全流程、全時效精細化預(yù)報檢驗，提升預(yù)警準確率。臨近天氣監(jiān)測預(yù)報達到公里級，強對流天氣預(yù)警提前量超過50分鐘。（責任單位：市氣象局）
19.提升氣象信息化水平。完善“智慧青城氣象數(shù)據(jù)平臺”功能，提升保障城市氣象服務(wù)開展所需的數(shù)據(jù)算法、算力和存儲能力。發(fā)展多源資料融合與分析業(yè)務(wù)，開展氣象大數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用研究，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范的部門內(nèi)外氣象服務(wù)數(shù)據(jù)集，建立面向應(yīng)用場景的氣象人工智能訓練數(shù)據(jù)集和標準測試數(shù)據(jù)集。完善氣象數(shù)據(jù)安全管理制度規(guī)范，提升網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全整體防護水平和應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發(fā)改委、公安局、工信局、大數(shù)據(jù)局，各旗縣區(qū)人民政府）
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導。各旗縣區(qū)人民政府要認真研究解決本地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，加強組織協(xié)調(diào)，制定貫徹落實
措施，推進任務(wù)實施，確保各項工作落到實處。加強與內(nèi)蒙古氣象局的合作，形成氣象事業(yè)發(fā)展的合力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：各旗縣區(qū)人民政府）
（二）加強政策支持。各旗縣區(qū)人民政府要將氣象事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全地方財政投入機制，落實氣象從業(yè)人員公用、醫(yī)療、養(yǎng)老等屬地化管理政策，將氣象事業(yè)運行和建設(shè)項目所需經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。（牽頭單位：市財政局、發(fā)改委；責任單位：市氣象局、人社局、醫(yī)保局，各旗縣區(qū)人民政府）
（三）加強法治保障。完善地方氣象法規(guī)和政府規(guī)章，加快修訂《呼和浩特市氣象條例》。加強氣象標準化建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，強化氣象標準執(zhí)行。加大防雷社會化管理、升放氣球等氣象行政執(zhí)法工作和宣傳力度。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市司法局、市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)人民政府）
（四）加強人才保障。強化人才隊伍建設(shè)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)作為各級政府人才工程（計劃）、創(chuàng)新團隊、專家?guī)爝x拔的專業(yè)領(lǐng)域，落實氣象高層次人才屬地化管理配套政策。深化氣象與行業(yè)部門、高等院校和科研院所合作，培養(yǎng)滿足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復合型氣象人才。（牽頭單位：市人社局、氣象局；責任單位：各旗縣區(qū)人民政府）
（五）加強工作評價。各地區(qū)要定期對推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作任務(wù)落實情況進行跟蹤問效，強化工作評價，適時
開展評估，確保各項任務(wù)科學有效實施。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：各旗縣區(qū)人民政府）
呼和浩特市人民政府
2022年3月4日
