各旗縣區(qū)金融辦：
為進一步優(yōu)化我市金融營商環(huán)境，大力提升我市金融服務水平，進一步打造主動服務、積極進取的政務服務模式，促進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，減少疫情影響，切實做好“穩(wěn)金融”各項工作，全力推進我市營商環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)結合工作實際，提出以下實施意見。
一、協(xié)調(diào)引導金融機構優(yōu)化服務
（一）保持信貸供給穩(wěn)定增長。引導轄內(nèi)金融機構加大信貸投放支持實體經(jīng)濟發(fā)展，積極營造敢貸、愿貸、能貸政策環(huán)境。推動2020年全市普惠小微貸款綜合融資成本下降，政府性融資擔保公司平均擔保費率下降。督促小貸、擔保公司嚴格執(zhí)行疫情期內(nèi)小微企業(yè)金融服務收費的各項政策，切實降低小微企業(yè)綜合融資成本。
（二）推動優(yōu)化信貸流程。積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)駐呼金融機構加大續(xù)貸政策落實力度，加大續(xù)貸支持力度，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據(jù)自身風險管理制度和業(yè)務流程，積極探索建立小微企業(yè)貸款辦理精簡業(yè)務流程。引導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化貸款審批流程、提高貸款審批效率；進一步優(yōu)化開戶服務流程、簡化審批手續(xù)，為小微企業(yè)提供“綠色通道”，提升服務效率。
（三）持續(xù)完善政銀企對接平臺。建立常態(tài)化、制度化銀企對接工作機制，搭建有效對接平臺，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。繼續(xù)落實呼市《政金企協(xié)同推進金融“保項目、入園區(qū)、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動方案》，搭建多層次常態(tài)化精準化產(chǎn)融對接機制，通過市區(qū)聯(lián)動、政府搭臺、企業(yè)唱戲，針對民營、小微、農(nóng)牧、科創(chuàng)等企業(yè)不同階段多樣化、多品種金融服務需求，舉辦不同主題的融資對接活動，補足政策短板，加強各種金融資源聚合，促進實體企業(yè)與金融資源科學有效對接。分別對市級、旗縣區(qū)級對接成功的項目進行后續(xù)跟進，協(xié)助解決遇到的困難和問題；協(xié)調(diào)各金融機構對企業(yè)對接情況進行線下跟蹤，掌握融資對接成果及資金到位情況；實現(xiàn)政府引導、直接對接、精準服務、及時反饋。
（四）加強金融科技的應用。充分發(fā)揮自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺的支撐作用。推動與信貸密切相關的企業(yè)融資需求、市場監(jiān)管等信息與金融機構開放共享。加強金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，持續(xù)將有對接需求的企業(yè)融資信息和金融產(chǎn)品信息納入到金融信息數(shù)據(jù)庫中，提高線上線下對接效率。
（五）推進信用體系建設。優(yōu)化小微企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境，提升小微企業(yè)融資能力，完善小微企業(yè)融資信息共享機制。按照“政府主導、人行牽頭、各方參與、服務社會”的原則，推進小微企業(yè)信用體系建設，配合企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫信息建設。引導銀行業(yè)金融機構積極開展小微企業(yè)信用培育和信用增進工作，積極創(chuàng)新中小微企業(yè)金融產(chǎn)品，增加對信用狀況良好的中小微企業(yè)的信貸支持，構建以信用體系為基礎的中小微企業(yè)融資模式。
（六）協(xié)調(diào)加強金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構在管理、運營、服務等全流程推廣人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技應用，探索開展智能放貸業(yè)務，降低運營管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務便利度。宣傳、協(xié)調(diào)、推進銀稅互動合作項目，引導各類金融機構積極運用供應鏈金融手段為供應鏈核心企業(yè)上下游中小微企業(yè)提供信貸或增信支持，提高金融服務便利度；提升本地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺支撐，充分利用移動網(wǎng)絡等金融科技手段提升金融服務可得性。
二、進一步發(fā)揮融資擔保體系作用
大力發(fā)展國有融資擔保公司，進一步增強融資擔保體系增信服務能力，加大對融資擔保機構的監(jiān)管指導和政策評估。完善融資擔保體系，建立健全融資擔保公司的信用評級，推動建立銀行業(yè)金融機構與融資擔保公司的信息共享機制。進一步完善落實融資擔保風險補償機制，積極探索融資擔保機構充分發(fā)揮補充融資重要作用，做好風險防范的同時拓展業(yè)務模式；著重健全小微企業(yè)融資擔保服務體系，為產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)提供便利融資渠道。
三、拓寬多元化融資渠道
（一）推動企業(yè)上市。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進小微企業(yè)上市掛牌三年實施計劃(2018-2020年)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕44號)和《關于加強企業(yè)上市工作的若干措施》（呼政辦字〔2020〕35號）精神，積極為上市后備企業(yè)提供全鏈條、多方位、專業(yè)化的培訓、咨詢和金融方面政務服務。全面落實惠企政策措施，加大后備企業(yè)培育力度，動態(tài)管理上市企業(yè)后備資源庫。及時指導、協(xié)調(diào)庫內(nèi)后備企業(yè)在改制、輔導、上市過程中遇到困難和問題，積極幫助擬上市企業(yè)爭取落實各類扶持政策措施。根據(jù)支持企業(yè)上市政策規(guī)定，高效落實對企業(yè)上市掛牌的資金補助，降低企業(yè)上市掛牌成本。支持中小企業(yè)上市和掛牌，完善多層次資本市場體系，加大小微企業(yè)上市獎補力度，推動創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)利用自治區(qū)股權交易市場融資。拓寬企業(yè)上市培育資源，進一步完善上市后備企業(yè)庫，開辟入庫企業(yè)上市掛牌“綠色通道”。
（二）提高非信貸融資占比。支持引導民營企業(yè)運用股權債券等手段進行融資，實現(xiàn)全方位融資，不斷降低融資成本。支持引導資本、創(chuàng)業(yè)資本與小微企業(yè)有效對接。加大現(xiàn)有政府投資基金對中小企業(yè)發(fā)展支持力度，引導社會資本投資中小企業(yè)。引導和支持股權資本、創(chuàng)業(yè)資本投資處于初創(chuàng)期或成長期的小微企業(yè)。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)領域小微企業(yè)的投資力度。培育和壯大天使投資人群體，積極鼓勵包括天使投資人在內(nèi)的各類法人從事創(chuàng)業(yè)投資活動，增加對初創(chuàng)期小微企業(yè)的投入。
四、構建良好金融生態(tài)環(huán)境
推動規(guī)范民間借貸行為，防范跨市場、跨行業(yè)經(jīng)營帶來的交叉金融風險，對小微企業(yè)開展金融宣傳輔導，引導其合理選擇與其自身特點相適應的金融產(chǎn)品和服務，增強小微企業(yè)融資意識和運用金融工具的能力。繼續(xù)開展金融領域掃黑除惡專項斗爭，重點圍繞打擊非法集資、非法放貸、非法交易等非法金融組織和個人開展工作。配合自治區(qū)金融監(jiān)管部門推進非法集資活動打早打小和非法集資陳案三年攻堅計劃。合理運用風險預警平臺系統(tǒng)，開展非法集資風險排查整治活動，對非法集資隱患點加強底線摸排、監(jiān)管檢查和監(jiān)測預警，加大規(guī)范和引導力度，及時化解風險。強化“7+4”類金融機構監(jiān)管職能，厘清底數(shù)，分級分類監(jiān)管。充分利用地方金融監(jiān)管服務信息平臺動態(tài)監(jiān)控行業(yè)情況，實現(xiàn)全流程預警和監(jiān)控。加強對小貸、典當、擔保、融資租賃機構的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管。
五、優(yōu)化政務服務環(huán)境
增強服務意識，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。定期開展金融形勢分析，研究金融業(yè)發(fā)展情況。主動對接各金融機構，建立暢通有效的溝通機制。多方聽取金融機構意見和訴求，了解經(jīng)營中遇到的困難和問題，依法幫助其及時解決。協(xié)調(diào)有關部門加大依法打擊惡意逃廢債等行為，構建共建共治共享的治理體系。
