各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
《呼和浩特市高品位特色商業(yè)步行街建設(shè)的指導(dǎo)意見》《呼和浩特市推動品牌連鎖便利店發(fā)展的指導(dǎo)意見》《呼和浩特市促進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
呼和浩特市高品位特色商業(yè)步行街
建設(shè)的指導(dǎo)意見
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）精神和落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）相關(guān)工作部署，培育一批兼具鮮明地域特色、民族風(fēng)情和一定區(qū)域輻射力、行業(yè)影響力的高品位特色商業(yè)步行街，活躍首府經(jīng)濟、提升城市品位，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，特制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
對標(biāo)國內(nèi)著名商業(yè)步行街，切實發(fā)揮特色商業(yè)步行街在品牌集聚、產(chǎn)業(yè)融合、改革創(chuàng)新和資源整合等方面的輻射帶動作用，真正將特色商業(yè)步行街打造成高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，改善消費環(huán)境、增加有效供給、培育消費新增長點，通過步行街的輻射帶動，推動流通創(chuàng)新、繁榮城市經(jīng)濟、促進(jìn)城市發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
按照提升老街區(qū)、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)的總體目標(biāo)，利用三年時間在全市培育3條基礎(chǔ)設(shè)施完備、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完善、運營管理規(guī)范、拉動消費明顯、有較高知名度和美譽度的特色商業(yè)步行街，爭取申報成功1條國家級試點步行街。
三、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。遵循一街一特色的原則，因地制宜、綜合施策，明確重點培育街區(qū)的定位、特色、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)。建立市級層面支持引導(dǎo)、區(qū)級層面組織實施、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作格局，合力推動特色商業(yè)步行街健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）政府引導(dǎo)，市場運作。建立市、區(qū)兩級政府和市場主體多元參與的投融資機制。創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，探索建立政府指導(dǎo)、市場化運營、行業(yè)組織協(xié)調(diào)管理的協(xié)同治理模式。
（三）以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持人文街區(qū)建設(shè)理念，充分貼近民心、體現(xiàn)民情、滿足民需、改善民生，為居民、游客和商家創(chuàng)建安全、舒適、和諧、誠信的經(jīng)營和消費環(huán)境。
（四）彰顯文化，突出特色。依托歷史文化傳承，突出產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特色和文化特色，強化特色商業(yè)步行街獨特性和差異性，建設(shè)個性鮮明、業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁榮的精品街區(qū)。
四、重點任務(wù)
（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌制定本地區(qū)特色商業(yè)步行街總體規(guī)劃和實施方案。按照一街一特色原則，對空間布局、文化內(nèi)涵、業(yè)態(tài)定位、生態(tài)景觀和配套設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)進(jìn)度。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市自然資源局、市商務(wù)局）
（二）打造街區(qū)特色。在特色商業(yè)步行街改造提升過程中，要深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化、品牌化、規(guī)模化為目標(biāo)，整合市場資源，引導(dǎo)老字號、特色餐飲和知名品牌集聚,以特色商業(yè)步行街為載體，開展形式多樣的本土品牌展示推介營銷活動，增強街區(qū)的特色吸引力和地方品牌競爭力。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（三）提升消費體驗。集聚商務(wù)、文旅、休閑等要素，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、提升檔次、優(yōu)化形態(tài)、培育名品、引進(jìn)名店、打造名街等方式提升商流、人流、物流、信息流。深度挖掘特色商業(yè)步行街消費增量空間，在旅游旺季精心組織特色美食品鑒、民族文創(chuàng)精品展示等活動，打造“內(nèi)蒙古味道”、“月色召城”等地標(biāo)性商旅消費品牌，激發(fā)市場活力。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局）
（四）健全服務(wù)功能。完善特色商業(yè)步行街的休閑、游憩、餐飲、購物等綜合服務(wù)功能，展示草原都市特色，傳承歷史文脈,豐富自然景觀資源，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)融合。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局）
（五）加大招商力度。以時尚化為導(dǎo)向，以品牌化為目標(biāo)，有針對性地開展招商活動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，積極開展首店招商活動，吸引星巴克、米其林餐廳等國際知名品牌和國內(nèi)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)駐，匯聚具有國際知名度的名企、名店、名品，不斷提升特色商業(yè)步行街的知名度。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市區(qū)域經(jīng)濟合作局）
（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施。從景觀工程建設(shè)、公共設(shè)施改造、建筑形態(tài)調(diào)整、建筑小品與城市形象匹配、旅游線路聯(lián)動設(shè)計、業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)、營銷宣傳策略制定等方面著手，對現(xiàn)有特色商業(yè)步行街基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林建設(shè)服務(wù)中心）
（七）優(yōu)化街區(qū)環(huán)境。強化特色商業(yè)步行街環(huán)境衛(wèi)生整治，營造整潔美觀的街區(qū)環(huán)境。改善公共交通環(huán)境，增加停車設(shè)施，緩解停車難等問題。推進(jìn)智慧街區(qū)建設(shè)，普及街區(qū)WIFI覆蓋。在設(shè)施上重視夜間燈光美化亮化，按夜市活動時段需求開放各類景觀燈，提升夜游環(huán)境品質(zhì)。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局）
（八）建立管理體制。建立特色商業(yè)步行街協(xié)調(diào)管理服務(wù)組織，為商戶經(jīng)營創(chuàng)造便利條件，為市民和游客消費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。成立由商戶廣泛參與的商（協(xié)）會組織，統(tǒng)籌業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)模式創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營行為、推動行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市市場監(jiān)督管理局）
（九）強化政策支持
1.鼓勵高品位特色商業(yè)步行街創(chuàng)建。對申報成為國家級試點步行街的特色商業(yè)街區(qū)，市政府獎勵街區(qū)所在地政府300萬元；對申報成為自治區(qū)級試點步行街的特色商業(yè)街區(qū)，市政府獎勵街區(qū)所在地政府100萬元；已申報成為國家級試點步行街的特色商業(yè)街區(qū)不再申報自治區(qū)級試點。獎勵資金專項用于特色商業(yè)步行街持續(xù)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）
2.支持特色商業(yè)步行街規(guī)劃工作。市政府對評為國家級、自治區(qū)級試點步行街的街區(qū)所在地政府給予步行街建設(shè)規(guī)劃（方案）經(jīng)費補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為編制規(guī)劃（方案）合同金額的三分之一，補助額度最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）
3.支持特色商業(yè)步行街開展宣介、促銷活動。加強特色商業(yè)步行街的整體包裝和宣傳推介，對進(jìn)駐特色商業(yè)步行街的品牌企業(yè)，優(yōu)先推薦參加商務(wù)、文化旅游部門給予展位費補貼的國際性、全國性、區(qū)域性展覽、推薦會。鼓勵以特色商業(yè)步行街為載體開展豐富多彩的美食節(jié)慶活動、群眾性文化活動和國際交流活動，把特色商業(yè)步行街建設(shè)成為城鄉(xiāng)居民和中外游客喜聞樂見的游憩消費場所。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局）
五、保障措施
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立呼和浩特市高品位特色商業(yè)步行街建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)特色商業(yè)步行街規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及日常聯(lián)絡(luò)工作。組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、市商務(wù)局局長擔(dān)任，成員包括市委宣傳部、市商務(wù)局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游廣電局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市區(qū)域經(jīng)濟合作局、市園林建設(shè)服務(wù)中心和市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
（二）健全工作機制。建立以各地區(qū)政府為主體，相關(guān)部門、行業(yè)組織及運營主體有效銜接、通力協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)的長效推進(jìn)機制，定期組織成員單位召開工作推進(jìn)會議，建立定期信息報送制度，收集整理各地區(qū)和各部門工作推動情況，統(tǒng)籌推進(jìn)特色商業(yè)步行街建設(shè)中的規(guī)劃策劃、環(huán)境整治、配套設(shè)施建設(shè)、街區(qū)管理等問題。各成員單位要制定促進(jìn)特色商業(yè)步行街發(fā)展的工作方案，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，確保取得實效。
（三）加強宣傳推廣。相關(guān)地區(qū)和部門要加強對特色商業(yè)步行街的整體營銷策劃，發(fā)揮媒體宣傳和輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳推介力度，在激活擴大本地消費的同時，吸引集聚外來消費，促進(jìn)特色商業(yè)步行街持續(xù)繁榮。
呼和浩特市推動品牌連鎖便利店
發(fā)展的指導(dǎo)意見
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）精神和落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）相關(guān)工作部署，適應(yīng)消費升級新趨勢，提升完善我市便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，提高居民消費便利性和生活品質(zhì)，推進(jìn)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，特制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
按照“政府引導(dǎo)、市場運作、聚焦民生、優(yōu)化布局、創(chuàng)新發(fā)展、完善功能”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一物流配送），加大現(xiàn)有便利店升級改造和知名品牌連鎖便利企業(yè)引進(jìn)力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升首府便利店便民服務(wù)品質(zhì)和居民消費便利化水平。
二、主要目標(biāo)
到2022年底，全市品牌連鎖便利店數(shù)量突破2000家，培育3-5家門店數(shù)量在200家以上的品牌連鎖便利企業(yè)，引進(jìn)1-2家國內(nèi)知名品牌便利企業(yè)，便利新業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展，高品質(zhì)連鎖便利店實現(xiàn)城區(qū)范圍全部社區(qū)和旗縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
三、重點任務(wù)
（一）優(yōu)化網(wǎng)點布局
推進(jìn)社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施的面積和戶型需考慮便利店經(jīng)營要求；結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，在商業(yè)網(wǎng)點較少的區(qū)域優(yōu)先布局品牌連鎖便利店；協(xié)調(diào)開放公共服務(wù)空間，推動醫(yī)院、體育場館、學(xué)校、公園、景區(qū)、交通站所等公共服務(wù)場所引入連鎖便利店、無人便利店、智能零售柜，推動品牌連鎖便利店與彩票站點、城鄉(xiāng)末端郵政網(wǎng)點等開展合作經(jīng)營，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市自然資源局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局、市交通運輸局、市機鐵辦、市郵政管理局）
（二）推動零售便利創(chuàng)新
鼓勵連鎖便利企業(yè)利用新技術(shù)賦能零售創(chuàng)新。引導(dǎo)連鎖便利企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣自主結(jié)算、掃碼支付、人臉識別等移動支付技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，吸引潛在客流，增加客戶黏性，提升運營效率；積極推進(jìn)O2O便利店、24小時便利店、無人便利店、智能零售柜、移動便利店等新業(yè)態(tài)，鼓勵開設(shè)線上銷售平臺，并依托線下便利門店，為社區(qū)居民提供線上下單、線下體驗、送貨上門及社區(qū)團(tuán)購等服務(wù)；支持便利店拓展延伸便民服務(wù)內(nèi)容，增加快遞收發(fā)、充值繳費、家政洗衣等常用便民服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的連鎖便利企業(yè)發(fā)展自有品牌商品，開發(fā)特色商品和食品，擴大鮮食產(chǎn)品銷售，提高自有品牌商品和鮮食產(chǎn)品經(jīng)營比重。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市郵政管理局）
（三）簡化辦證審批流程
1.簡化注冊流程。對品牌連鎖便利企業(yè)實行“一照多址”登記，在同一旗縣級登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)，由連鎖便利企業(yè)向負(fù)責(zé)注冊登記的審批機關(guān)統(tǒng)一申請辦理，并可以一次申請多個連鎖門店登記備案；對實施“一照多址”的品牌連鎖便利店搭載常用便民服務(wù)業(yè)務(wù)的（需前置許可經(jīng)營項目除外），可由企業(yè)總部向相關(guān)部門統(tǒng)一辦理經(jīng)營范圍增項或備案，各連鎖門店不再單獨辦理。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市市場監(jiān)督管理局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）
2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。支持連鎖便利企業(yè)搭載簡餐制售，對連鎖便利企業(yè)申請從事預(yù)包裝食品簡單加熱服務(wù)項目，可在經(jīng)營范圍中標(biāo)注為“銷售食品”；對已取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品為原材料、由密閉式自動化設(shè)備完成制作、銷售等后續(xù)工序的飲品項目，按散裝食品銷售經(jīng)營項目進(jìn)行許可，無需標(biāo)注為自制飲品項目；對連鎖便利企業(yè)申請預(yù)包裝食品銷售等經(jīng)營項目，以及食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補辦等不改變經(jīng)營場所布局和設(shè)備設(shè)施的，免于現(xiàn)場核查。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市市場監(jiān)督管理局）
3.放寬部分藥品經(jīng)營限制。支持連鎖便利企業(yè)申請在連鎖門店設(shè)立專柜零售經(jīng)營乙類非處方藥，市場監(jiān)督管理部門針對連鎖便利企業(yè)特點制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由連鎖便利企業(yè)總部依照標(biāo)準(zhǔn)申請辦理經(jīng)營許可，各連鎖門店在轄區(qū)辦理備案。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市市場監(jiān)督管理局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）
4.支持搭載出版物及音像制品經(jīng)營。推動便利店搭載零售圖書、音像制品及報刊等業(yè)務(wù)，對具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批、單店備案”。支持便利企業(yè)與有出版物經(jīng)營許可的企業(yè)合作經(jīng)營。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市市場監(jiān)督管理局、市新聞出版版權(quán)局）
5.支持打造統(tǒng)一品牌形象。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范設(shè)置牌匾標(biāo)識，突出企業(yè)經(jīng)營特色，增強品牌知名度，提升消費者對品牌連鎖便利企業(yè)的認(rèn)知度。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）
6.鼓勵便民促銷活動。對有場地條件的連鎖便利企業(yè)申請開展宣傳促銷活動，城管部門在不影響市容的前提下予以審批備案，并按照門前三包相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）
7.支持發(fā)展綠色流通。市交管部門依規(guī)對連鎖便利企業(yè)自有物流配送車輛進(jìn)入市區(qū)通行和?？刻峁┌踩憷Ｕ?，盡可能保證涉及民生日用商品的及時配送。鼓勵連鎖便利企業(yè)使用新能源車輛。各地區(qū)推動連鎖便利企業(yè)樹立綠色消費理念，擴大綠色產(chǎn)品采購和銷售，減少過度包裝；支持連鎖便利企業(yè)進(jìn)行節(jié)能設(shè)備改造，開展垃圾分類，推動綠色循環(huán)消費。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市公安局）
（四）加大資金支持力度
1.支持拓展門店數(shù)量。對在我市擁有直營或加盟門店數(shù)量超過30家的品牌連鎖便利企業(yè)，按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求，每新開一家面積不小于50平米，且經(jīng)營期不少于一年的直營門店一次性補助2萬元，每新開一家面積不小于50平米，且經(jīng)營期不少于一年的加盟店一次性補助1萬元，以上單戶連鎖企業(yè)每年度享受該項補助最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市財政局）
2.支持連鎖便利企業(yè)構(gòu)建物流配送體系。對在我市擁有門店數(shù)量超過30家的連鎖便利企業(yè)，新建或改造提升5000平米以上配送中心（包括購地建設(shè)改造和租庫建設(shè)改造），支持裝修和硬件設(shè)備購置，按年度核定投資額的20%給予補貼，單戶連鎖便利企業(yè)每年度該項補助最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市財政局）
（五）規(guī)范行業(yè)發(fā)展
推動連鎖便利行業(yè)骨干企業(yè)成立連鎖便利行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會行業(yè)橋梁和紐帶作用，凝聚行業(yè)力量、整合行業(yè)資源、開展行業(yè)交流、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)營行為、加強行業(yè)自律，推動連鎖便利行業(yè)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長的呼和浩特市推動品牌連鎖便利行業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市交通運輸局、市體育局、市自然資源局、市郵政管理局、市機鐵辦、市民政局、各旗縣區(qū)人民政府、呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市品牌連鎖便利店發(fā)展工作，定期組織成員單位召開工作推進(jìn)會議，建立定期信息報送制度，收集整理各地區(qū)和各部門工作推動情況，并定期進(jìn)行通報。
（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)地區(qū)和部門結(jié)合屬地管理和職能分工，加強協(xié)調(diào)配合，主動破除瓶頸，加大“放管服力度，盡快制定落實促進(jìn)品牌連鎖便利企業(yè)發(fā)展的工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強監(jiān)管培訓(xùn)，全力推進(jìn)任務(wù)落實，優(yōu)化便利行業(yè)營商環(huán)境。
（三）落實資金保障。由市商務(wù)局和財政局通過組織連鎖便利企業(yè)申報項目確定年度支持額度，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報市政府批準(zhǔn)列入下一年度市財政預(yù)算進(jìn)行支持。
呼和浩特市促進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）精神和落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）相關(guān)工作部署，進(jìn)一步繁榮我市夜間經(jīng)濟，更好地滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求，特制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足挖掘內(nèi)需潛力、推動消費升級、繁榮首府經(jīng)濟的總體要求，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，著力培育發(fā)展時尚活力型、商貿(mào)文旅型、便民服務(wù)型等夜間經(jīng)濟形態(tài)，提升夜間消費供給，營造開放、有序、活躍的夜間經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造國內(nèi)具有較高知名度的“夜青城”消費品牌。
二、主要目標(biāo)
利用三年時間，以各地區(qū)為主體，各相關(guān)部門協(xié)同配合，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全配套服務(wù)、匯聚消費品牌、培育消費業(yè)態(tài)、塑造消費場景，重點培育以購物、旅游、文化、體育、餐飲、健康等為代表的服務(wù)型消費產(chǎn)業(yè)，在商業(yè)中心區(qū)、旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)和文體娛樂功能區(qū)等重點區(qū)域打造一批布局合理、管理規(guī)范、各具特色、功能完善的“夜青城”消費功能區(qū)，進(jìn)一步提升首府夜間經(jīng)濟消費品質(zhì)。
三、重點任務(wù)
（一）打造夜間經(jīng)濟地標(biāo)性功能區(qū)。各地要結(jié)合實際，因勢利導(dǎo)、因地制宜編制夜間經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)，依托商圈、特色商業(yè)步行街、大型商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)、文體娛樂場所打造一批“夜青城”消費功能區(qū)。市四區(qū)、呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要分別選定1-2個業(yè)態(tài)豐富、設(shè)施完善、消費集中的區(qū)域進(jìn)行持續(xù)性精心培育，做到一年見成效、兩年成規(guī)模、三年樹品牌。加大夜間經(jīng)濟消費功能區(qū)宣傳推薦力度，組織開展青城最美特色商業(yè)步行街、最火深夜餐桌、最炫民族歌舞等美食休閑“打卡”地宣傳活動。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市體育局)
（二）集聚高端消費品牌。支持老字號、地方特色餐飲企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在夜間消費功能區(qū)設(shè)點開店，通過展示傳統(tǒng)技藝、創(chuàng)新經(jīng)營模式擴大產(chǎn)品受眾、提升品牌價值和影響力。積極引進(jìn)國際性、全國性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店、體驗店在夜間消費功能區(qū)開設(shè)直營門店。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市區(qū)域經(jīng)濟合作局)
（三）策劃“夜青城”促消費活動。在大召特色商業(yè)步行街、大盛魁文創(chuàng)園、稍麥美食街、萬達(dá)步行街等區(qū)域組織開展深夜美食節(jié)、燈光節(jié)、文旅演出等夜間主題活動。選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、管理水平高的夜生活集聚區(qū)在夜間特定時段開展店外營銷活動。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市城市管理綜合執(zhí)法局)
（四）引導(dǎo)夜間體育消費新風(fēng)尚。推動體育運動項目經(jīng)營單位延長營業(yè)時間,完善公園體育健身設(shè)施和運動場地，滿足市民健身消費需求。加強體育賽事組織和引進(jìn)，不斷健全體育健身和體育競賽表演市場。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市體育局、市園林建設(shè)服務(wù)中心)
（五）構(gòu)建夜間消費新生態(tài)。引導(dǎo)夜間消費場所拓展智能化、網(wǎng)絡(luò)化全渠道布局，增加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR、VR等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，打造一批智慧商圈、智慧景區(qū)，構(gòu)建場景化、立體化、智能化的消費環(huán)境。（責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（六）點亮夜間消費場景。組織“夜青城”消費功能區(qū)夜景亮化、美化工程改造提升，完善夜間標(biāo)識體系、景觀小品、休閑設(shè)施、燈光設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共WIFI等配套設(shè)施。結(jié)合區(qū)域資源稟賦和特色文化建設(shè)具有區(qū)域標(biāo)識度、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的消費場景。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市城市管理綜合執(zhí)法局)
（七）打造夜間消費載體。精心培育夜間消費主場景，引導(dǎo)特色商業(yè)步行街、大型商業(yè)綜合體延長營業(yè)時間，增加適合夜間消費的經(jīng)營項目。扶持24小時便利店發(fā)展，支持其拓展經(jīng)營范圍，推出符合夜間消費的服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵有條件的博物館、美術(shù)館延長開放時間，逢重要時間節(jié)點、傳統(tǒng)節(jié)日開放夜場參觀。鼓勵城區(qū)旅游景區(qū)開放夜間旅游或延長觀光時間，打造一批富有特色的夜間旅游活動項目。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局)
（八）優(yōu)化夜間公共服務(wù)。在夜經(jīng)濟消費功能區(qū)周邊做好地鐵、公交等運輸服務(wù)保障工作。加密運行班次、延長運營時間，適當(dāng)增加街面限時停放車位和出租車候客點。加強夜間經(jīng)濟消費功能區(qū)生活垃圾收運作業(yè)管理，為夜間經(jīng)濟發(fā)展提供市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)保障。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市交通運輸局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局)
（九）加強夜間經(jīng)濟風(fēng)險防控工作。制定保障夜間經(jīng)濟安全社會面等級防控方案，有針對性調(diào)整和加強夜間巡控警力，提高安全保障水平。對于屬于大型活動安全許可范疇的活動，公安機關(guān)要簡化安保審批手續(xù)，提供高效安全服務(wù)支撐。各地要建立夜間經(jīng)濟活動風(fēng)險評估機制，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，營造安全有序的夜間消費環(huán)境。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市公安局)
（十）維護(hù)夜間市場經(jīng)營秩序。建立消費者維權(quán)社會共治格局，暢通消費者投訴渠道，依法打擊銷售假冒偽劣商品行為，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，為夜間經(jīng)濟健康發(fā)展提供法治保障。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市市場監(jiān)督管理局)
（十一）加大資金支持力度。各地對夜間經(jīng)濟消費功能區(qū)設(shè)施改造提升、服務(wù)功能完善要給予資金支持。市直相關(guān)部門要用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和上級專項資金，加大對夜間消費性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、重大項目和重大活動的支持力度。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市財政局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市體育局)
（十二）加強行業(yè)自律。引導(dǎo)、鼓勵各類夜間經(jīng)濟消費功能區(qū)入駐企業(yè)成立商(協(xié))會等社會組織，在優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營行為、監(jiān)督行業(yè)自律等方面發(fā)揮統(tǒng)籌和指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域夜間經(jīng)濟發(fā)展。(責(zé)任單位：市四區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市民政局)
四、保障措施
（一）建立夜間經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。成立市發(fā)展夜間經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，成員由市四區(qū)政府、呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市委宣傳部和市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市體育局、市區(qū)域經(jīng)濟合作局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市體育局、市園林建設(shè)服務(wù)中心、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市民政局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)組織成員單位及企業(yè)代表召開工作推進(jìn)會議，建立定期信息報送制度，收集整理各地區(qū)和各部門工作推動情況。各相關(guān)地區(qū)和部門要制定促進(jìn)、支持夜間經(jīng)濟發(fā)展的工作方案，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，確保取得實效。
（二）強化人才智庫支撐。建立專家智庫咨詢機制，組織一批經(jīng)濟學(xué)家、管理專家、文化藝術(shù)大師等高層次人才，針對首府夜經(jīng)濟的發(fā)展方向、短板弱項、創(chuàng)新亮點、體制機制障礙等建言獻(xiàn)策。
（三）營造發(fā)展氛圍。加大對“夜青城”消費品牌建設(shè)理念、建設(shè)成果、推進(jìn)舉措的宣傳力度，形成良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會力量、民間智慧積極參與首府夜間經(jīng)濟發(fā)展。
