各旗、縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）精神及自治區(qū)深化“放管服”改革的要求，推動(dòng)我市不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效，營(yíng)造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的要求，推進(jìn)信息共享集成、流程集成或人員集成，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅收全過程“一件事”進(jìn)行全流程優(yōu)化，構(gòu)建便民高效的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。2020年底前，全市不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的全部共享到位，全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)完整。市、旗（縣）一般不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)、3個(gè)工作日以內(nèi)。
二、任務(wù)分解
（一）實(shí)現(xiàn)部門間信息集成共享。基于數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立部門間信息共享集成機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通，提高信息質(zhì)量和利用效率，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。
1.推動(dòng)部門信息集成共享。2020年5月底前，市自然資源、住建、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、民政、司法等部門要通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)或部門直連等方式實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通共享。
通過共享交換平臺(tái)應(yīng)能提取下列主要信息：公安部門的戶籍人口基本信息；市場(chǎng)監(jiān)管部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息；機(jī)構(gòu)編制管理部門的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息（涉密單位除外）；住建部門的竣工驗(yàn)收、合同備案等信息；稅務(wù)部門的稅收信息；自然資源部門的規(guī)劃、測(cè)繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息；法院可公開的判決信息；民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息；公證機(jī)構(gòu)的公證書信息；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息；衛(wèi)健部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。
鼓勵(lì)地區(qū)與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)同級(jí)互通共享。呼和浩特市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)后,各旗縣人民政府可通過平臺(tái)獲取部門數(shù)據(jù)，對(duì)通過數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享能夠獲取、核驗(yàn)的材料，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接提取，不再要求企業(yè)和群眾提交。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、國(guó)資委、衛(wèi)健委、工信局、大數(shù)據(jù)局、自然資源局、住建局、稅務(wù)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法局、民政局、編辦、市中級(jí)人民法院、各旗縣人民政府）
2.強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前尚留存在原登記部門的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、數(shù)據(jù)信息務(wù)必于2020年6月底前完整移交到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，各地要加快存量登記數(shù)據(jù)整合與質(zhì)量提升，2020年6月底前全面實(shí)現(xiàn)市、旗（縣）城鎮(zhèn)存量現(xiàn)勢(shì)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋。結(jié)合第三次國(guó)土調(diào)查，積極開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍修補(bǔ)測(cè)，滿足登記工作需求。2020年，市、旗（縣）要組織不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，全面梳理存量歷史登記數(shù)據(jù)情況，落實(shí)數(shù)據(jù)整合工作經(jīng)費(fèi)，開展自首次登記到現(xiàn)勢(shì)登記以來的歷史登記數(shù)據(jù)清理整合工作，建立健全“全生命周期”不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)2020年底前完成歷史登記數(shù)據(jù)整合成果匯交。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市住建局、財(cái)政局、各旗縣人民政府）
3.推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅收“一件事”網(wǎng)上“一窗通辦”。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上(掌上)登記中心”，推出網(wǎng)頁(yè)版、微信版、自助終端版不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，為群眾提供多種選擇，構(gòu)建多層次、多維度網(wǎng)上辦事大廳，隨時(shí)隨地可申請(qǐng)。構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)并聯(lián)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)。2020年6月底前，建立全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記交易、稅收“一件事”網(wǎng)上“一窗受理、并行辦理”，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“呼、包、鄂、烏”不動(dòng)產(chǎn)登記四城通辦。(牽頭單位:市自然資源局;配合單位:市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、住建局、稅務(wù)局、財(cái)政局，各旗縣人民政府)
（二）推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成。全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅收全過程“一件事”,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，重點(diǎn)解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、群眾重復(fù)提交材料等問題。
1.推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”。實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)整合銜接，對(duì)登記中涉及自然資源、住建、稅務(wù)等多個(gè)部門交叉辦理的事項(xiàng)，通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，建設(shè)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”信息化系統(tǒng)。在政務(wù)服務(wù)大廳或不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)，一次性收取所需的全部材料，進(jìn)行一次性錄入、自動(dòng)分發(fā)相關(guān)部門并行辦理。各地可以將房屋交易、合同備案等職能采用劃轉(zhuǎn)或者委托方式，整合到一個(gè)牽頭部門統(tǒng)一行使。2020年6月底前，各旗縣要徹底改變現(xiàn)有串聯(lián)模式，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，并逐步向網(wǎng)上延伸。(牽頭單位:市自然資源局;配合單位:市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、住建局、稅務(wù)局、財(cái)政局，各旗縣人民政府)
2.精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。各地以不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易和稅收征繳所需的法定要件為基礎(chǔ)，按照“不缺不漏、只減不增”原則，分類梳理制定統(tǒng)一的綜合申請(qǐng)材料目錄，向社會(huì)公布，并在辦理業(yè)務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)行，做到只取一次號(hào)，只排一次隊(duì)，只交一套資料。能夠直接通過共享交換平臺(tái)提取的材料不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，將共享提取的要件材料通過電子文檔形式存檔。清理各類循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的審核、備案、確認(rèn)、告知等手續(xù)。探索各項(xiàng)法定要件融合方式，能通過信息共享獲取核驗(yàn)的材料，不得要求企業(yè)群眾提供。在嚴(yán)控登記質(zhì)量的同時(shí)，要逐步推行告知承諾制，在不動(dòng)產(chǎn)登記中，以申請(qǐng)人書面承諾方式替代難以獲取的單身證明、死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。對(duì)非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由相關(guān)部門通過信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。(牽頭單位:市自然資源局;配合單位:市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、住建局、稅務(wù)局，各旗縣人民政府)
3.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)登記環(huán)節(jié)。以自然資源部26張登記流程圖為基礎(chǔ)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易和稅收征繳全過程“一件事”進(jìn)行全流程優(yōu)化，取消不必要環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)和相關(guān)聯(lián)登記業(yè)務(wù)。2020年5月底前，完成制作并公布各類登記業(yè)務(wù)流程圖。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，將登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請(qǐng)人可以在銀行現(xiàn)場(chǎng)簽訂抵押合同的同時(shí)提交抵押登記申請(qǐng)材料，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機(jī)構(gòu)，無需當(dāng)事人再到登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。(牽頭單位:市自然資源局;配合單位:市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、住建局、稅務(wù)局)
4.優(yōu)化測(cè)繪成果獲取方式。辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，登記機(jī)構(gòu)通過信息共享，能夠直接提取前期供地、規(guī)劃、房屋預(yù)售等可利用測(cè)繪成果的，不再重復(fù)測(cè)量。對(duì)在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測(cè)繪成果，要同時(shí)辦理成果信息審核入庫(kù)。要結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極推進(jìn)測(cè)繪信息共享工作，建設(shè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行多測(cè)合一，避免重復(fù)測(cè)繪，為企業(yè)和群眾減負(fù)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，不得違規(guī)收費(fèi)，增加申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:市自然資源局;配合單位:市住建局、財(cái)政局，各旗縣人民政府)
（三）拓展不動(dòng)產(chǎn)登記延伸服務(wù)。鼓勵(lì)市政管網(wǎng)、通信、電力等單位試行并推廣不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與關(guān)聯(lián)公共服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理，群眾在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的同時(shí)，可以一并申請(qǐng)辦理水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視過戶等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。有條件的地區(qū)探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記和戶籍過戶聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，有效提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平。（牽頭單位：各旗縣人民政府；配合單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、自然資源局、大數(shù)據(jù)局）
三、加強(qiáng)保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的重大意義，大力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記和相關(guān)業(yè)務(wù)職能的整合，不斷改善創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。各旗縣人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)工作，保質(zhì)保量按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革涉及多部門配合、全流程優(yōu)化、大量事項(xiàng)整合。市自然資源部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各部門要密切配合，全力支持，堅(jiān)持從便民利民、便捷高效的角度出發(fā)，形成工作合力，讓信息多跑路，群眾少跑腿。
（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。市自然資源部門要強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記改革的跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛聽取企業(yè)及群眾的意見建議，有效解決改革中出現(xiàn)的問題。對(duì)各旗縣不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易、稅收“一窗受理、并行辦理”等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力的地區(qū)要及時(shí)督促整改。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。各地區(qū)、各部門要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作，釋放準(zhǔn)確信號(hào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，拓展公眾參與渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
