各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)部門:
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)旗縣區(qū)人民政府履行教育工作職責(zé)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《教育督導(dǎo)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕49號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)貫徹落實(shí)〈對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法〉實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕2號(hào))等教育法律法規(guī)和政策文件精神，制定本辦法。
第二條 對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)是指對(duì)旗縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關(guān)情況的評(píng)價(jià)。
第三條 對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)工作由教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。
第四條 評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、客觀公正、注重實(shí)效、社會(huì)參與的原則。
第五條 評(píng)價(jià)工作每年開展一次，每次抽取3個(gè)旗縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)價(jià)，三年為一個(gè)周期。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、市教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和存在的突出問題，制定和修訂年度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
第二章 評(píng)價(jià)的內(nèi)容
第六條 評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括:旗縣區(qū)人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級(jí)各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域教育工作情況，加強(qiáng)教育保障情況，學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況。
(一)貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況。主要包括:全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制等。
(二)落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況。主要包括:出臺(tái)落實(shí)國(guó)家教育法律，法規(guī)及重大項(xiàng)目的相關(guān)配套政策措施等。
(三)各級(jí)各類教育發(fā)展情況。主要包括:推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展水平，提高高中階段教育普及水平，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力與水平，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快發(fā)展民族教育，優(yōu)化特殊教育資源等。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況。主要包括:建立“落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展”工作機(jī)制等。
(五)加強(qiáng)教育保障情況。主要包括:保障教育財(cái)政投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等。
(六)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況。主要包括:全面推進(jìn)依法治校，建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等。
第三章 評(píng)價(jià)的實(shí)施
第七條 市教育督導(dǎo)委員會(huì)于每年第一季度向旗縣區(qū)人民政府印發(fā)年度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及書面通知。
第八條 旗縣區(qū)人民政府對(duì)上一年度履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，于每年4月前報(bào)市教育督導(dǎo)委員會(huì)。旗縣區(qū)人民政府對(duì)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第九條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受市教育督導(dǎo)委員會(huì)委托，根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，面向社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生開展?jié)M意度調(diào)查，于每年5月前形成年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第十條 市教育督導(dǎo)委員會(huì)制定督查工作方案，組成督查組，進(jìn)行實(shí)地督查。
第十一條 市督查組根據(jù)旗縣區(qū)人民政府自評(píng)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和實(shí)地督查情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，列出問題清單，形成評(píng)價(jià)意見，向接受檢查的旗縣區(qū)人民政府反饋。
第十二條 旗縣區(qū)人民政府按照反饋意見制定整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)，并將整改結(jié)果報(bào)市教育督導(dǎo)委員會(huì)。市教育督導(dǎo)委員會(huì)視整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。
第十三條 市教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室綜合旗縣區(qū)自查自評(píng)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、整改復(fù)查等情況，形成旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)年度評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市教育督導(dǎo)委員會(huì)審定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開發(fā)布。
第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用
第十四條 對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)結(jié)果，分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋市委組織部和旗縣區(qū)黨委、旗縣區(qū)人民政府及組織部門，作為對(duì)旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。一個(gè)周期(三年)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后，市人民政府對(duì)獲得優(yōu)秀等次的旗縣區(qū)人民政府及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重特大教育安全事故、有弄虛作假行為的旗縣區(qū)人民政府，市教育督導(dǎo)委員會(huì)將按照有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的提出處分的建議。
第五章 附 則
第十六條 旗縣區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌整合相關(guān)工作，制定具體實(shí)施方案，做好自查自評(píng)和迎檢工作。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:2019年對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法指標(biāo)體系
附件
2019年對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法指標(biāo)體系
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一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
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一、貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況 |
（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè) |
1.建立健全旗縣區(qū)級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”制度化、常態(tài)化，學(xué)校思想政治工作得到加強(qiáng)，黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)得到保證，教育系統(tǒng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。 2.各級(jí)各類學(xué)校黨組織全覆蓋，“三會(huì)一課”等制度扎實(shí)有效落實(shí)，黨建工作評(píng)估考核制度化。 |
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（二）健全德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制 |
3.把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)全過程，配套政策和具體措施健全，評(píng)價(jià)體系和工作機(jī)制完善，學(xué)校思政課扎實(shí)有效，各級(jí)各類學(xué)校體育、美育、勞動(dòng)教育以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育得到加強(qiáng)。 | |
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二、落實(shí)國(guó)家教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況 |
（三）出臺(tái)落實(shí)國(guó)家教育法律、法規(guī)及重大項(xiàng)目的相關(guān)配套政策措施 |
4.貫徹落實(shí)深化教育體制機(jī)制改革、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、依法治教、教育脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家重大教育政策、項(xiàng)目，制定地方具體措施，建立工作推進(jìn)機(jī)制;教育信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋所有中小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）,推動(dòng)“同頻互動(dòng)課堂”有效應(yīng)用，建立長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。 |
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三、各級(jí)各類教育發(fā)展情況 |
（四）推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展 |
5.普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到75%,公辦園在園幼兒占比達(dá)50%。 |
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（五）鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展水平 |
7.義務(wù)教育鞏固率2018年達(dá)到90%，年輟學(xué)率超過控制線的縣（旗、區(qū)）數(shù)量比上一年度有下降,建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童無因貧失學(xué)輟學(xué)。 | |
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（六）提高高中階段教育普及水平 |
9.高中階段教育毛入學(xué)率不斷提升。 10.高中階段教育按照4:6制定職普招生計(jì)劃并落實(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職普招生比大體相當(dāng)。 | |
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（七）提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力與水平 |
11.職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件有效改善，辦學(xué)水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。 | |
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三、各級(jí)各類教育發(fā)展情況 |
（八）促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展 |
12.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)日常監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行有力，年檢年報(bào)制度、信息公開制度得到有效落實(shí)，各級(jí)民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為得到及時(shí)查處。 |
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（九）加快發(fā)展民族教育 |
13.推普脫貧攻堅(jiān)措施得力，組織開展青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)，各級(jí)各類學(xué)校教師普通話水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 14.貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》，推行國(guó)家通用語言文字教育，推廣蒙漢雙語教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。 | |
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（十）優(yōu)化特殊教育資源 |
15.30萬人口以上的旗縣區(qū)獨(dú)立設(shè)置一所特殊教育學(xué)校，人口不足30萬的設(shè)置有特殊教育資源中心，所有招收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設(shè)有特殊教育資源教室。 | |
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四、統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況 |
（十一）建立“落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展”工作機(jī)制 |
16.建立旗縣區(qū)級(jí)政府教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策、部門協(xié)同、推動(dòng)落實(shí)的機(jī)制。 |
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五、加強(qiáng)教育保障情況 |
（十二）保障教育財(cái)政投入 |
19.一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)。 |
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（十三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) |
21.優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。 22.落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。 23.拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，實(shí)施自治區(qū)公費(fèi)師資培養(yǎng)計(jì)劃，多種途徑和方式推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，落實(shí)“縣域內(nèi)交流輪崗的教師比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流總數(shù)的20%”的要求。落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并專項(xiàng)列支，提高鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實(shí)效。 24.師德師風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，健全完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，中小學(xué)教師有償補(bǔ)課得到有效遏制。 | |
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六、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況 |
（十四）全面推進(jìn)依法治校，建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制 |
25.貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，深入推進(jìn)法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，積極開展多種形式的法治教育活動(dòng)，中小學(xué)校全部配備法治副校長(zhǎng)，加強(qiáng)政府部門、學(xué)校、社會(huì)、家庭之間的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)青少年憲法法治教育。 26.建立由政府有關(guān)部門共同參與的依法治校和學(xué)校安全防控體系，學(xué)生欺凌防治、校園安全保障、校園周邊治理、校車安全保障等工作監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合和齊抓共管機(jī)制完善，預(yù)警預(yù)防及時(shí)，日常管理到位，應(yīng)急處置高效，師生安全得到保障。 27.中小學(xué)全面實(shí)行陽光招生、陽光分班，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)就近免試入學(xué)，優(yōu)質(zhì)普通高中實(shí)行60%分招政策并向薄弱初中傾斜。 |
