各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門:
為進(jìn)一步健全完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，切實提升應(yīng)急舉措的有效性和可操作性，妥善應(yīng)對重污染天氣，我市對《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂版)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂版）
1 總則
1.1編制目的
健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高我市有效應(yīng)對重污染天氣的能力，最大程度減輕重污染天氣影響，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會和諧。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)〔2018〕22號)、《呼和浩特市大氣污染防治條例》《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件等，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于呼和浩特市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量級別達(dá)到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵造成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。
1.4工作原則
預(yù)防為主，防控結(jié)合;績效分級，差別管控;以人為本，強(qiáng)化減排;加強(qiáng)預(yù)警，及時響應(yīng);區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理;部門聯(lián)動，社會參與;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。
1.5預(yù)案體系
呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括:市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、各旗縣區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急工作方案及重點企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)，總指揮由市長擔(dān)任，副總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任。
應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):貫徹落實市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱指揮部辦公室)。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長任主任、市應(yīng)急指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
指揮部辦公室的主要職責(zé):貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，協(xié)調(diào)各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)對重污染天氣;組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案和各旗縣區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急工作方案落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應(yīng)急指揮部;承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
2.3應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)和處置措施，組織對重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、調(diào)查評估及善后總結(jié)工作;牽頭編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;實施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測和信息發(fā)布，與市氣象局落實重污染天氣預(yù)報會商制度。督查檢查重點行業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及監(jiān)督落實限產(chǎn)限排措施，督導(dǎo)落實秸稈禁燒工作。
市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及旗縣區(qū)應(yīng)急管理工作;配合市生態(tài)環(huán)境局向市指揮部及成員單位發(fā)布相關(guān)信息，對應(yīng)急減排措施落實情況進(jìn)行督查。
市氣象局:向市指揮部辦公室及相關(guān)部門提供氣象監(jiān)測預(yù)報信息，會同市生態(tài)環(huán)境局實施大氣污染預(yù)測分析并向市指揮部及成員單位發(fā)布相關(guān)信息。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好本預(yù)案的宣傳、信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等工作。
市城管執(zhí)法局:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，加大城市道路保潔力度，督導(dǎo)建筑、道路、市政等施工工地及渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染管控，嚴(yán)肅查處違法行為;組織開展露天焚燒(垃圾、樹葉)、燒烤等專項執(zhí)法檢查。
市公安局:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，落實預(yù)案規(guī)定的機(jī)動車限行要求，加大對重型貨車、散裝物料車輛和違反規(guī)定上路的渣土車等車輛的管控和執(zhí)法力度。
市衛(wèi)生健康委員會:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，開展重污染期間特殊人群健康防范指導(dǎo)，組織開展防控大氣污染對人體健康影響等方面的知識宣傳;組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作。
市交通運(yùn)輸局:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，保障全市公共交通運(yùn)力，方便公眾出行。
市教育局:編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，在重污染天氣期間組織中小學(xué)及幼兒園減少或停止戶外活動。
市財政局:負(fù)責(zé)將重污染天氣預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置所需經(jīng)費及應(yīng)急能力建設(shè)列入部門預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急處置提供資金保障。
市文化旅游廣電局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等新聞媒體開展重污染天氣健康防護(hù)、單位和個人節(jié)能減排等方面的宣傳工作。
各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū):制定并落實本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急工作方案;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并落實和實施本預(yù)案規(guī)定的各項應(yīng)急響應(yīng)措施。
聯(lián)通、移動、電信呼市分公司:做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護(hù)、建議性減排措施等信息發(fā)布工作。
2.4預(yù)報預(yù)警組及其職責(zé)
預(yù)報預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成，其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及研判等工作。
2.5專家組及其職責(zé)
市重污染天氣應(yīng)急專家組由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建，專家組由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等多領(lǐng)域?qū)＜医M成，其主要職責(zé)為:對重污染天氣的危害范圍、發(fā)展趨勢、預(yù)警等級作出科學(xué)研判，為市應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。
3 預(yù)警預(yù)報
3.1預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo)，預(yù)測AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。重污染天氣預(yù)警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為:
黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
3.2監(jiān)測預(yù)報
整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。預(yù)警啟動后，預(yù)報預(yù)警組要加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商，同時要對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI進(jìn)行分析、研判，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，要按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。
3.3預(yù)警發(fā)布
1.當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度及以上污染級別，且預(yù)測未來12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。
2.黃色預(yù)警經(jīng)指揮部辦公室主任批準(zhǔn);橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長批準(zhǔn);紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。黃色、橙色、紅色預(yù)警信息均以市人民政府名義發(fā)布。
3.預(yù)警信息內(nèi)容主要包括污染現(xiàn)狀、預(yù)警級別、可能影響范圍、預(yù)警期限、大氣擴(kuò)散條件、未來變化趨勢、氣象條件、敏感人群影響及防護(hù)措施等信息。市應(yīng)急指揮部辦公室通過以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息:
一是各級預(yù)警通知通過市政府辦公室政務(wù)協(xié)同平臺向市應(yīng)急指揮部成員單位和各旗縣區(qū)人民政府發(fā)布，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。各成員單位接到預(yù)警通知后，根據(jù)職責(zé)分工啟動相應(yīng)的實施方案。
二是預(yù)警信息由市文化旅游廣電局通過市日報社、市廣播電視臺、通信運(yùn)營商，通過短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等方式及時向公眾發(fā)布。
3.4預(yù)警級別調(diào)整與解除
預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化時，及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。調(diào)整或解除預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間不足以完全清除前一次的污染過程，未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程統(tǒng)計，從嚴(yán)啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。
當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。
3.5區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
接到生態(tài)環(huán)境部或自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部通報預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。
3.6信息報告
發(fā)布重污染天氣預(yù)警應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)以書面形式向市政府總值班室、自治區(qū)環(huán)生態(tài)環(huán)境廳報告。重污染天氣事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報內(nèi)容包括預(yù)警級別、發(fā)布時間、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等。續(xù)報內(nèi)容包括預(yù)警級別的變化情況、應(yīng)急措施的實施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急措施效果評估情況、發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)措施等。重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)形式報送書面報告，情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報書面報告。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級
對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。
(1)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
(2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
(3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)原則
根據(jù)屬地管理原則，各旗縣區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，報請市政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。
4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動
發(fā)布黃色預(yù)警信息后，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)研判結(jié)果及時啟動Ⅲ級響應(yīng);發(fā)布橙色預(yù)警信息后，由應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅱ級響應(yīng);發(fā)布紅色預(yù)警信息后，由應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅰ級響應(yīng)。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部各成員單位立即采取與預(yù)警等級對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.4應(yīng)急響應(yīng)措施
針對不同級別的大氣重污染程度，采取不同的應(yīng)急措施具體內(nèi)容如下。
4.4.1 Ⅲ級響應(yīng)措施
1.健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動;一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，確需戶外活動或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)停止體育課、課間操等戶外課程及活動。
(3)衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，增設(shè)相關(guān)疾病急(門)診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長工作時間。
2.建議性污染防治措施
(1)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力保障，鼓勵市民綠色出行，減少機(jī)動車上路行駛。
(2)機(jī)動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動車日間加油。
(3)排污單位應(yīng)積極采取措施，進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率，減少污染物排放。
(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
3.強(qiáng)制性污染防治措施
(1)按照屬地管理的原則，各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會督導(dǎo)納入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)，實施停產(chǎn)、限產(chǎn)、提高治理設(shè)施運(yùn)行效率等重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
(2)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的建筑施工實施應(yīng)急減排措施;全市范圍內(nèi)除搶修搶險和因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程外，停止土方作業(yè)(土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰等)，禁止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(3)增加道路洗掃機(jī)械化作業(yè)、灑水降塵作業(yè)頻次，對重要路段、重點區(qū)域機(jī)械化清掃每日2次以上，除零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線整潔不起塵。
(4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
(6)全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等行為，禁止燃放煙花爆竹。
4.4.2 Ⅱ響應(yīng)措施
1.健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動;一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，確需戶外活動或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)停止體育課、課間操等戶外課程及活動 。
(3)衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，增設(shè)相關(guān)疾病急(門)診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長工作時間。
2.建議性污染防治措施
(1)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力保障，鼓勵市民綠色出行，減少機(jī)動車上路行駛。
(2)機(jī)動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動車日間加油。
(3)排污單位應(yīng)積極采取措施，進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率，減少污染物排放。
(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)盡量減少能源消耗，所有公共建筑內(nèi)的單位，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。
3.強(qiáng)制性污染防治措施
(1)按照屬地管理的原則，各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會督導(dǎo)納入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)，實施停產(chǎn)、限產(chǎn)、提高治理設(shè)施運(yùn)行效率等重污染天氣Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
(2)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的建筑施工實施應(yīng)急減排措施;全市范圍內(nèi)除搶修搶險和因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程外停止土方作業(yè)(土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰等)，禁止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(3)增加道路洗掃機(jī)械化作業(yè)、灑水降塵作業(yè)頻次，對重要路段、重點區(qū)域機(jī)械化清掃每日2次以上，除零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線整潔不起塵。
(4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
(6)全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等行為，禁止燃放煙花爆竹。
(7)除城市運(yùn)行保障車輛、執(zhí)行任務(wù)特種車輛、新能源汽車和其他特定車輛外，城市建成區(qū)、旗縣區(qū)建成區(qū)內(nèi)全天禁止重型、中型、輕型貨車(含燃?xì)?、三輪汽車、低速載貨汽車通行;全市范圍內(nèi)非道路移動機(jī)械禁行。
4.4.3 Ⅰ級響應(yīng)措施
1.健康防護(hù)措施
(1)提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動;一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，確需戶外活動或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。
(2)幼兒園、中小學(xué)采取彈性教學(xué)或停課等措施。
(3)衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，增設(shè)相關(guān)疾病急(門)診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長工作時間。
2.建議性污染防治措施
(1)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力保障，鼓勵市民綠色出行，減少機(jī)動車上路行駛。
(2)機(jī)動車停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動車日間加油。
(3)排污單位應(yīng)積極采取措施，進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率，減少污染物排放。
(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(5)盡量減少能源消耗，所有公共建筑內(nèi)的單位，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。
(6)各企事業(yè)單位采取彈性工作制。
3.強(qiáng)制性污染防治措施
(1)按照屬地管理的原則，各旗縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會督導(dǎo)納入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排清單的相關(guān)企業(yè)，實施停產(chǎn)、限產(chǎn)、提高治理設(shè)施運(yùn)行效率等重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
(2)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的建筑施工實施應(yīng)急減排措施;全市范圍內(nèi)除搶修搶險和因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程外停止土方作業(yè)(土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰等)，禁止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(3)增加道路洗掃機(jī)械化作業(yè)、灑水降塵作業(yè)頻次，對重要路段、重點區(qū)域機(jī)械化清掃每日2次以上，除零攝氏度以下低溫天氣外，噴霧灑水每日2次以上，確保城市主干線整潔不起塵。
(4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴(yán)格落實封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。
(6)全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、垃圾、落葉等行為，禁止燃放煙花爆竹。
(7)除城市運(yùn)行保障車輛、執(zhí)行任務(wù)特種車輛、新能源汽車和其他特定車輛外，城市建成區(qū)、旗縣區(qū)建成區(qū)內(nèi)全天禁止重型、中型、輕型貨車(含燃?xì)?、三輪汽車、低速載貨汽車通行;全市范圍內(nèi)非道路移動機(jī)械禁行。
4.5 響應(yīng)級別調(diào)整
應(yīng)急響應(yīng)期間，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)的變化，根據(jù)預(yù)警級別的調(diào)整情況，及時提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急處置的針對性。
4.6信息公開
當(dāng)出現(xiàn)大氣污染情況時，指揮部辦公室統(tǒng)一制定公開信息內(nèi)容，公開的信息應(yīng)說明大氣污染物首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的污染程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需要采取的措施建議等。由市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，通過授權(quán)發(fā)布、新聞報道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等多種方式和途徑，并以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等形式公開有關(guān)信息，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)注。
4.7應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
5 監(jiān)督檢查
應(yīng)急指揮部辦公室組織對全市應(yīng)急措施落實情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布24小時后，預(yù)警信息發(fā)布后，以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對各成員單位和旗縣區(qū)人民政府的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各部門根據(jù)各自職責(zé)重點檢查重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布、工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業(yè)以及機(jī)動車限行等措施的落實情況，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17:00前向應(yīng)急指揮部辦公室報送響應(yīng)落實情況。
6 總結(jié)評估
應(yīng)急終止后，市指揮部辦公室組織各成員單位負(fù)責(zé)人、專家對大氣重污染應(yīng)急做出總結(jié)，對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評估。指揮部辦公室在一周內(nèi)將落實情況及評估報告以書面形式報市指揮部。
7 應(yīng)急保障
7.1強(qiáng)化組織保障
各級應(yīng)急成員單位要制定工作方案，明確職責(zé)，建立健全運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)范，做到責(zé)任落實，準(zhǔn)備充分，應(yīng)急迅速，監(jiān)管有力，效果明顯。
7.2強(qiáng)化制度保障
各旗縣區(qū)政府加強(qiáng)組織應(yīng)急培訓(xùn)工作，通過各種形式，使有關(guān)人員了解應(yīng)急工作的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
7.3強(qiáng)化經(jīng)費保障
為確保各項措施及時有效執(zhí)行，必須保證“設(shè)備配備、人員組織、措施落實”三到位。各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，按照“整合存量，優(yōu)化增量”的原則，加大大氣污染防治和應(yīng)急投入力度，用于大氣污染防治工作和保障各項大氣污染應(yīng)急措施的開展。
7.4強(qiáng)化紀(jì)律保障
預(yù)警一經(jīng)啟動必須迅速統(tǒng)一執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案各成員單位要加強(qiáng)對預(yù)案執(zhí)行情況的巡查、督查，加大通報力度，對實施應(yīng)急措施成績突出、成效顯著的單位和個人，予以表彰和獎勵。對拖延應(yīng)急，不認(rèn)真落實各項措施造成影響較大的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)。
7.5監(jiān)測與預(yù)警能力保障
市生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強(qiáng)合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時提出監(jiān)測預(yù)警建議。
7.6加強(qiáng)宣傳保障
市委宣傳部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促各類媒體及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)對新聞輿論的監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。積極建立公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，普及相關(guān)科學(xué)知識，鼓勵公眾參與到重污染天氣應(yīng)急工作中，形成全社會共同應(yīng)對重污染天氣的局面。
8 宣傳、培訓(xùn)與演練
市指揮部各成員單位和各級政府要普及大氣重污染防護(hù)、救助常識，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識和心理準(zhǔn)備;要制訂落實應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力;結(jié)合實際，有計劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對和處置大氣重污染的技能，增強(qiáng)協(xié)同處置能力。
9 附則
9.1 預(yù)案管理與更新
市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實際情況及時修訂和完善本預(yù)案，應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，對涉及本部門監(jiān)管的單位要及時更新減排措施項目清單并落實措施;各旗縣區(qū)人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急工作方案，方案中要包括本行政區(qū)域工業(yè)源、揚(yáng)塵源和涉供暖工業(yè)企業(yè)減排措施清單。各成員單位、各旗縣區(qū)人民政府的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案和應(yīng)急工作方案應(yīng)及時報應(yīng)急指揮部辦公室備案，每年12月底將更新后的重污染天氣應(yīng)急減排清單報應(yīng)急指揮部辦公室備案。
9.2 預(yù)案實施時間
本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實施，自發(fā)布之日起實施。《呼和浩特市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(呼政辦發(fā)〔2018〕83號)同時廢止。
附件:1.呼和浩特市大氣重污染應(yīng)急指揮部成員名單
2.呼和浩特市重污染天氣預(yù)報會
3.呼和浩特市重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(調(diào)整、解除)審批表
4.工業(yè)源應(yīng)急減排清單
5.揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單
6.移動源應(yīng)急減排清單
附件1
呼和浩特市大氣重污染應(yīng)急指揮部成員名單
總指揮：
馮玉臻 市委副書記、市長、和林格爾新區(qū)黨工委書記
副總指揮：
周 強(qiáng) 副市長
韓文相 市政府副秘書長
東 升 市生態(tài)環(huán)境局局長
成 員：
云春雷 市應(yīng)急管理局局長
趙英杰 市財政局局長
馮小紅 市衛(wèi)生健康委員會主任
吳長春 市教育局局長
付金在 市城市管理綜合執(zhí)法局局長
云天平 市公安局副局長、交管支隊隊長
張仲東 市交通運(yùn)輸局局長
李莎麗 市文化旅游廣電局局長
李長生 市氣象局副局長
張彥杰 市日報社社長
王 冰 賽罕區(qū)區(qū)長
范志忠 新城區(qū)區(qū)長
于凌新 回民區(qū)副區(qū)長
云 鑒 玉泉區(qū)區(qū)長
李浩書 土默特左旗旗長
陳利音 和林格爾縣縣長
亢永強(qiáng) 清水河縣縣長
李春燕 托克托縣縣長
靳春亮 武川縣縣長
高小平 市公交總公司總經(jīng)理
楊有良 中國聯(lián)通呼市分公司總經(jīng)理
王洪明 中國移動呼市分公司總經(jīng)理
岳志峰 中國電信呼市分公司總經(jīng)理
辦公室主任：
東 升 市生態(tài)環(huán)境局局長
辦公室副主任：
金瑞山 市生態(tài)環(huán)境局副局長
李長生 市氣象局副局長
