各旗、縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
進(jìn)一步加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的意見
為加快推進(jìn)呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體目標(biāo)
按照政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，以提高流通行業(yè)食品安全保障能力為根本宗旨，以信息技術(shù)為手段，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，建設(shè)以市級(jí)流通追溯管理平臺(tái)為核心，以生豬和牛羊屠宰、肉菜批發(fā)、零售、團(tuán)體消費(fèi)及“產(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點(diǎn)的肉類蔬菜流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。
二、主要內(nèi)容
呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯體系主要由一個(gè)管理平臺(tái)、七個(gè)追溯子系統(tǒng)組成，即市級(jí)肉類蔬菜追溯管理中心平臺(tái)、屠宰企業(yè)追溯子系統(tǒng)、肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)追溯子系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追溯子系統(tǒng)、連鎖超市追溯子系統(tǒng)、團(tuán)體采購單位追溯子系統(tǒng)、產(chǎn)銷對(duì)接單位追溯子系統(tǒng)、配送追溯子系統(tǒng)。具體節(jié)點(diǎn)包含4家屠宰企業(yè)、6家肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、45家農(nóng)貿(mào)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、5家大中型超市的22家門店、15家團(tuán)體消費(fèi)單位、10家產(chǎn)銷對(duì)接企業(yè)及直營門店?；靖采w市區(qū)大型肉菜批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。在追溯體系內(nèi)形成完整的流通信息鏈條，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜流通管理規(guī)范化、追溯精準(zhǔn)化的目標(biāo)，保證肉菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源，提升全市肉菜質(zhì)量安全保障水平。
三、重點(diǎn)工作
（一）城市管理平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)可匯集肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)經(jīng)營主體信息、流通過程信息，并支持追溯信息鏈條合成、信息綜合利用、應(yīng)急事件管理、流通節(jié)點(diǎn)考核、公共信息服務(wù)等功能的管理應(yīng)用系統(tǒng)。
（二）屠宰場(chǎng)追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。建立肉品進(jìn)廠、屠宰、加工、檢疫、檢測(cè)、出廠的全程信息管理。以動(dòng)物檢疫合格證為生豬、牛羊來源依據(jù)，以肉品銷售憑證為肉品流向依據(jù)，以CPU卡為信息傳遞載體，卡單同行信息一致，確保來源信息對(duì)接流向信息。
（三）批發(fā)市場(chǎng)追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。肉品批發(fā)追溯系統(tǒng)建設(shè)肉品進(jìn)場(chǎng)、檢測(cè)及交易的全過程信息管理體系。以檢疫證為肉品來源依據(jù)，以批發(fā)市場(chǎng)肉品銷售憑證、CPU卡承載信息為肉品流向依據(jù)（卡單同行），確保來源與流向信息相關(guān)聯(lián)，上聯(lián)生豬、牛羊屠宰企業(yè)、供應(yīng)商，下接零售攤位經(jīng)營戶，達(dá)到肉品流通信息追溯要求。蔬菜批發(fā)追溯系統(tǒng)建設(shè)以CPU卡為信息傳遞載體，控制“進(jìn)場(chǎng)、檢測(cè)、交易、結(jié)算”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具備“經(jīng)營主體備案、電子結(jié)算、進(jìn)場(chǎng)登記、檢測(cè)登記、交易記錄”等控制功能的信息管理體系。
（四）零售終端追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)及連鎖超市建設(shè)以智能溯源秤或標(biāo)簽電子秤為信息對(duì)稱控制手段，以入場(chǎng)確認(rèn)、攤位間調(diào)撥和零售交易打單管理為核心內(nèi)容的信息管理體系。
（五）團(tuán)體采購單位追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在團(tuán)體采購單位建立持卡采購、索證驗(yàn)貨等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)追溯信息管理。
（六）產(chǎn)銷對(duì)接企業(yè)追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。在產(chǎn)銷對(duì)接企業(yè)建立統(tǒng)一的采集登記、分揀包裝和出貨打印流程，實(shí)現(xiàn)信息采集、下游客戶登記、出貨打印和信息上傳等管理功能。
（七）配送追溯子系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。肉品配送交易系統(tǒng)建設(shè)包括對(duì)肉品進(jìn)廠、檢測(cè)及交易的全過程信息管理。以檢疫證為肉品來源依據(jù)，以配送點(diǎn)肉品銷售憑證、CPU卡為肉品流向依據(jù)（卡單同行），確保來源與流向信息相關(guān)聯(lián)，上聯(lián)屠宰企業(yè)、供應(yīng)商，下接零售攤位經(jīng)營戶，達(dá)到肉品流通的信息追溯要求。蔬菜配送交易系統(tǒng)建設(shè)以電子結(jié)算為基礎(chǔ)，以CPU卡為信息傳遞載體，控制“進(jìn)場(chǎng)、檢測(cè)、交易、結(jié)算”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具備“經(jīng)營主體備案、電子結(jié)算、進(jìn)場(chǎng)登記、檢測(cè)登記、交易記錄”等控制功能的信息管理體系。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管食品安全工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及有關(guān)部門和地區(qū)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市財(cái)政局分管副局長(zhǎng)和市商務(wù)局分管副局長(zhǎng)兼任。
（二）明確責(zé)任分工
1. 市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)有關(guān)宣傳工作。
2. 市法制辦負(fù)責(zé)肉類蔬菜流通追溯體系相關(guān)配套法規(guī)的審定工作。
3. 市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)肉類蔬菜追溯體系試點(diǎn)建設(shè)工作、市肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作以及市級(jí)追溯管理服務(wù)平臺(tái)的日常運(yùn)行和維護(hù)工作。
4. 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)資金的落實(shí)和管理，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將市肉類蔬菜流通追溯體系運(yùn)維經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
5. 市審計(jì)局負(fù)責(zé)市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)資金的審計(jì)工作。
6. 市工商局負(fù)責(zé)查處市肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)經(jīng)營主體缺斤短兩、以次充好、以假充真、摻雜摻假等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，規(guī)范交易行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
7. 市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推動(dòng)市肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)經(jīng)營主體溯源電子秤的統(tǒng)一使用，落實(shí)市場(chǎng)開辦者實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一維護(hù)）、“三落實(shí)”（強(qiáng)制檢定落實(shí)、管理制度落實(shí)、登記編號(hào)標(biāo)識(shí)落實(shí)）、“兩到位”（監(jiān)管人員監(jiān)管檢查到位、投訴舉報(bào)處理到位）、“一承諾”（經(jīng)營戶公開承諾誠信經(jīng)營、短一賠十）、“一個(gè)100%”（確保集貿(mào)市場(chǎng)固定攤位經(jīng)營戶在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%）。
8. 市農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)牲畜進(jìn)場(chǎng)、檢驗(yàn)檢疫、肉品出場(chǎng)、交易結(jié)算、寫卡打票等環(huán)節(jié)的追溯信息錄入上傳工作；對(duì)進(jìn)入我市銷售的外埠冷鮮肉嚴(yán)格執(zhí)行集中分銷換證制度，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫、檢疫不合格和檢疫超過有效期的肉品流入市場(chǎng)銷售，督促從事外埠冷鮮肉批發(fā)經(jīng)銷的企業(yè)和個(gè)體商戶在進(jìn)行集中分銷換證時(shí)到市肉類蔬菜流通追溯管理體系外埠肉備案中心進(jìn)行備案登記。
9. 市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督促市肉類蔬菜流通追溯體系內(nèi)經(jīng)營主體從追溯體系范圍內(nèi)節(jié)點(diǎn)購進(jìn)肉類蔬菜商品時(shí)，向賣方索要溯源票據(jù)，在銷售肉類蔬菜商品時(shí)，自覺打印溯源票據(jù)。
10. 市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理違規(guī)占道經(jīng)營的馬路攤販，維護(hù)我市肉類蔬菜市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序。
11. 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道建設(shè)，保障農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸安全暢通。
12. 其他相關(guān)部門依據(jù)職能負(fù)責(zé)追溯體系建設(shè)的推動(dòng)和促進(jìn)工作。
13. 有關(guān)旗縣區(qū)人民政府要盡快成立肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立相關(guān)工作機(jī)制，部署本旗縣區(qū)對(duì)口部門按照責(zé)任分工扎實(shí)開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作，并將本旗縣區(qū)范圍內(nèi)的各流通追溯節(jié)點(diǎn)及追溯子系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和日常工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
（三）健全工作機(jī)制
1. 市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)加快建立聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、績(jī)效考核等機(jī)制。
2. 市商務(wù)局會(huì)同市法制辦等有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際工作情況，進(jìn)一步調(diào)整和完善《呼和浩特市肉類蔬菜流通追溯管理辦法（試行）》。
3. 市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局等部門根據(jù)肉菜追溯體系試運(yùn)行情況，研究制定市肉類蔬菜流通追溯體系運(yùn)行維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高經(jīng)營主體、消費(fèi)者參與的積極性。
各旗縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門，要以高度的責(zé)任感和使命感，依據(jù)職能分工，密切配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)我市肉類蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)工作。
《呼和浩特市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)意見的通知》（呼政辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）同時(shí)廢止。
