局屬各相關(guān)單位，市四區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門：
為持續(xù)提升我市城市精細(xì)化管理水平，夯實城市管理工作基礎(chǔ)，優(yōu)化城市環(huán)境品質(zhì)，緊緊圍繞建設(shè)“五宜”城市目標(biāo)，全面提高我市市容市貌管理水平，全方位提升城市“顏值”，打造“干凈、有序”的城市環(huán)境。結(jié)合城市管理工作實際，制定了《呼和浩特市容市貌整治工作方案》，現(xiàn)隨文下發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
2024年5月21日
呼和浩特市容市貌綜合提升整治工作方案
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理與社會治理的有關(guān)精神，堅持以人民為中心，以提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度為著力點，圍繞“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的城市精細(xì)化管理目標(biāo)，全力解決城市市容市貌工作中存在的短板問題，不斷提升首府整體形象和城市品味。
一、工作原則
（一）堅持以人為本、問題導(dǎo)向。集中時間、集中力量，以雷霆手段解決建成區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)私設(shè)及破損污舊的店招牌匾、違法“三亂”小廣告、不文明養(yǎng)犬等影響城市市容秩序、侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問題，進(jìn)一步改善市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。
（二）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。堅持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮城市管理行政主管部門作用，明確各轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門在治理工作中的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮部門引導(dǎo)作用，形成市區(qū)結(jié)合、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管的工作局面。
（三）堅持標(biāo)本兼治、長效管理。綜合勸導(dǎo)制止、嚴(yán)管重罰和失信懲戒等手段，通過集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，努力做到整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長遠(yuǎn)并重，不斷提高城市管理精細(xì)化水平。
（四）堅持依法行政、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《呼和浩特市門前三包管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，堅持“教育為主，處罰為輔”的原則，對違規(guī)行為先教育，后處罰，對屢禁不止、屢教不改的人員從嚴(yán)處罰等方法措施，規(guī)范整治城市管理秩序，營造文明和諧的社會氛圍。
二、組織機構(gòu)
為切實加強整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市容市貌專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市城市管理局分管市容市貌工作副局長擔(dān)任組長，市城市管理局市容管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科、公共設(shè)施管理科、宣傳科、監(jiān)督考評科、督察支隊負(fù)責(zé)人，市四區(qū)及經(jīng)開區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局市容管理科，負(fù)責(zé)開展市容市貌整治工作的組織實施、統(tǒng)籌安排、綜合保障及指導(dǎo)檢查。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）戶外廣告和招牌設(shè)施治理工作
1.對城市建成區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)一店多匾、污濁破損、超規(guī)格設(shè)置等不符合《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《呼和浩特市店招牌匾設(shè)置管理規(guī)范（試行）》的招牌設(shè)施進(jìn)行徹底清理整治，切實改善街區(qū)沿線景觀容貌。
2.嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)定做好店招牌匾的批后監(jiān)管工作，杜絕商戶未按審批形式、位置違規(guī)設(shè)置和未經(jīng)審批私設(shè)招牌等現(xiàn)象。
3.對人流密集、“九小場所”等重點區(qū)域加強監(jiān)管，對封堵逃生通道、破損、殘缺、銹蝕等存在安全隱患的戶外廣告和招牌設(shè)施要及時發(fā)現(xiàn)、督促相關(guān)責(zé)任單位（人）立即整改，對拒不整改的或經(jīng)多次整改未達(dá)到要求的必要時可責(zé)令停業(yè)整改。
牽頭科室：市容管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門
整改時限：立行立改、長期堅持
（二）“三亂”小廣告專項整治工作
1.結(jié)合轄區(qū)管控實際，各轄區(qū)城管部門要制定“三亂”小廣告長效治理方案；組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，對違法違規(guī)亂粘貼、噴涂、散發(fā)的“三亂”小廣告開展清理查處打擊專項行動；督促沿街商戶全面落實“門前三包”責(zé)任狀，引導(dǎo)沿街商戶規(guī)范發(fā)布宣傳信息，保持玻璃干凈透亮；組織共享單車企業(yè)做好共享單車車身違法粘貼小廣告的清理工作。
2.各轄區(qū)城管部門要結(jié)合前期整治清理實際，集中力量對道路兩側(cè)、沿街商戶、廣場公園等區(qū)域以及公用設(shè)施、共享單車上違法違規(guī)亂粘貼、亂涂寫、亂散發(fā)小廣告行為開展專項集中整治行動，全面做好亂粘貼、亂涂寫小廣告的清理清洗、粉刷覆蓋工作；對非法粘貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為依據(jù)《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施嚴(yán)厲的行政處罰，造成惡劣影響的移交公安機關(guān)采取行政措施；協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門開展小廣告聯(lián)合執(zhí)法整治工作，確保城區(qū)各類違法違規(guī)小廣告得到遏制，并形成精細(xì)化、長效化管控機制。
牽頭科室：市容管理科、公共設(shè)施管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門
整改時限：立行立改，長期堅持
（三）文明養(yǎng)犬工作
1.各級城管部門要加大巡查力度，對遛狗不牽繩、不為犬只佩戴口嚼或嘴套、不及時清理犬只糞便的行為進(jìn)行執(zhí)法勸阻或依法處罰；強化對街面流動售犬、因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為的查處工作；做好遺棄犬、流浪犬的捕捉收治工作。
2.加強文明養(yǎng)犬宣傳活動，引導(dǎo)、帶動文明養(yǎng)犬新風(fēng)尚。結(jié)合日常巡查，通過線上宣傳和線下宣講的形式，倡導(dǎo)勸阻養(yǎng)犬人及時制止犬只的不當(dāng)行為，及時清理犬只糞便；定期開展流浪犬的捕捉收治移送工作，使市民生活秩序和市容市貌秩序得到提高。
牽頭科室：市容管理科、宣傳科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門
整改時限：立行立改、長期堅持，6月前見明顯成效
（四）游商攤販整治工作
1.嚴(yán)格落實“三定一包”責(zé)任制，進(jìn)一步壓實定人、定崗、定責(zé)任、包路段責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)街道分布情況及數(shù)量，按照就近管理原則，合理劃定責(zé)任路段，明確各路段具體管理責(zé)任人，并建立主次干道小街巷執(zhí)法隊員布崗機制，進(jìn)一步細(xì)化流商攤販占道經(jīng)營整治要求。
2.根據(jù)實際情況，各區(qū)城管部門要發(fā)揮機動力量優(yōu)勢，立足實際情況，組建機動部門，補齊錯時、延時管理短板，建立無縫隙、無空檔、不間斷管理模式，推動全時段監(jiān)管落地見效。在常態(tài)化開展各類道路游商攤販占道經(jīng)營問題巡查監(jiān)管的同時，重點強化午間、夜間監(jiān)管薄弱時段的管控力度，加大校園周邊、商業(yè)地段、重點路段、背街小巷等游商攤販占道經(jīng)營易發(fā)、頻發(fā)路段，以及易形成露天市場路段的巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)游商攤販占道經(jīng)營問題，依規(guī)予以整治。
3.充分發(fā)揮市場化環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)優(yōu)勢，嚴(yán)格落實“三班倒”制度和全天保潔作業(yè)要求，全面加強轄區(qū)各類道路機掃、人工普掃。發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人保潔作業(yè)靈活優(yōu)勢，對早夜市、周末集市及流商攤販易聚集的重點位置加強巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)遺留、遺棄垃圾，組織開展普掃作業(yè)、垃圾清運，最大限度保證道路環(huán)境衛(wèi)生整潔。
4.各區(qū)城管部門要在保障市容市貌干凈有序的基礎(chǔ)上采取引攤?cè)胧械拇胧?，選取公園廣場、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商場等人群密集地區(qū)建立早夜市、周末集市以及便民銷售點位，引導(dǎo)游商攤販就近入市，開展規(guī)范化管理。
牽頭科室：市容管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)及經(jīng)開區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門
整改時限：立行立改、長期堅持
（五）共享單車監(jiān)管工作
1.加大對共享單車停放行為的巡查管理力度，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法、全方位執(zhí)法。重點整治城區(qū)車站、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、市場等人流密集區(qū)域亂停亂放、運維不力的共享單車，通過巡回檢查和重點時段定點值守等方式及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，引導(dǎo)市民將單車在指定區(qū)域內(nèi)規(guī)范擺放。督促共享單車企業(yè)對影響城市容貌的各類破損和 “僵尸”共享單車及時清理調(diào)度。
2.加強行業(yè)管理，強化工作調(diào)度。一是利用共享單車工作微信群，加強共享單車整治工作的區(qū)域調(diào)度，對于需要協(xié)調(diào)解決的問題，及時在群里發(fā)布，要求各共享單車企業(yè)按照“0530”城市保障計劃，根據(jù)實際情況及時響應(yīng)、處理、回復(fù)，確保問題得到有效解決。二是充分發(fā)揮共享單車停放秩序治理共治隊伍的作用，對于淤積亂停車輛進(jìn)行及時清理，快速恢復(fù)路面整潔。三是嚴(yán)格控制車輛投放量，做好活躍車輛的統(tǒng)計工作，適時結(jié)合季度考評及車輛活躍量對企業(yè)投放量進(jìn)行調(diào)整。四是依托企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，積極探索亂停語音提醒與懲戒機制，建立規(guī)范停車獎勵機制，引導(dǎo)騎行者文明騎行，規(guī)范停車。
牽頭科室：公共設(shè)施管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門
整改時限：立行立改、長期堅持
（六）影響市容市貌其他行為的監(jiān)管工作
一是對于“清明節(jié)”“中元節(jié)”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日期間亂燒香燭、冥（紙）幣、燃放煙花爆竹、點放孔明燈等易引起消防安全隱患的行為，各屬地城管要在規(guī)范引導(dǎo)市民文明祭奠的同時，規(guī)劃文明祭祀點位，并根據(jù)祭掃活動特點，適時調(diào)整工作時間，加強對市區(qū)各主要街道十字路口及沿街公共綠地、廣場周邊的執(zhí)法巡查頻次，嚴(yán)格取締銷售冥幣、祭品、煙花爆竹的流動攤點。二是配合消防、公安、應(yīng)急等部門做好春節(jié)等節(jié)日期間流動售賣、占道經(jīng)營和店外堆放售賣煙花爆竹等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格禁止燃放孔明燈、堆燃旺火行為。三是配合公安部門做好街頭流浪人員的發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)和移送工作。
牽頭科室：市容管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門
整改時限：立行立改、長期堅持
四、工作要求
（一）密切協(xié)同配合，發(fā)揮整體合力
各區(qū)城市管理部門要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)和工作重點，統(tǒng)籌安排、迅速行動，加大對違規(guī)私設(shè)店招牌匾、違法違規(guī)亂粘貼、涂寫、散發(fā)小廣告以及不文明養(yǎng)犬等違反《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，破壞市容市貌等行為的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作力度；積極協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，推進(jìn)專項治理工作落到實處。
（二）全面開展清理，凈化市容街貌
各轄區(qū)城管部門要結(jié)合實際，協(xié)調(diào)組織街道、社區(qū)、網(wǎng)格員、小區(qū)物業(yè)，全面做好各自責(zé)任范圍內(nèi)影響市容秩序現(xiàn)象的整改治理工作。清理工作必須做到徹底和及時，切實做到天天檢查、天天清理、不留死角，做到責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)市容秩序整潔規(guī)范、文明有序。
（三）抓好宣傳動員，營造良好輿論氛圍
市區(qū)兩級城管宣傳部門要積極利用報紙、電視、廣播、短視頻平臺等新聞媒體，廣泛宣傳整治市容秩序的必要性，與公安、市場等相關(guān)部門以及街道辦、社區(qū)、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成共管共治合力，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳工作針對性，引導(dǎo)社會公眾積極參與、勸阻、制止影響市容環(huán)境的行為。
（四）加強督促檢查，確保工作落到實處
市容市貌專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將專項治理工作作為城市管理精細(xì)化的重點工作之一，根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)，要定期組織召開調(diào)度會議，局監(jiān)督考評科牽頭督察支隊開展實施一周一檢查、半月一調(diào)度、一月一考核的工作推進(jìn)機制，對各部門的開展情況定期進(jìn)行通報，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制，并將其納入全市執(zhí)法監(jiān)督和績效考評范圍，確保工作落到實處。
