索 引 號 | 1150100011520132020271N/2024-00003 | 主題分類 | 其他 |
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發(fā)文機構 | 市交通運輸局 | 文 號 | |
成文日期 | 2024-02-20 | 公文時效 |
各區(qū)人民政府、各共享單車企業(yè):
?為進一步規(guī)范我市共享單車運營企業(yè)運營行為,強化行業(yè)監(jiān)督管理,建立完善行業(yè)誠信體系,營造行業(yè)公平競爭、科學合理、規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境,不斷提升行業(yè)服務水平,確保行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展,經(jīng)呼和浩特市市區(qū)共享單車運營監(jiān)管工作2024年第1次聯(lián)席會議研究并報市政府同意,現(xiàn)將《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案管理辦法(試行)》、《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評辦法(試行)》印發(fā)你們,請認真貫徹落實。
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附件:1、呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案管理辦法(試行)
?????? 2、呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評辦法(試行)
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呼和浩特市交通運輸局
呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局
?? ????????????????????????????? 呼和浩特市公安局交通管理支隊
呼和浩特市大數(shù)據(jù)管理局
?2024年2月20日
附件1
呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)
備案管理辦法
(試行)
第一條依據(jù)交通運輸部等10部門《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(交運發(fā)﹝2017﹞109號)(以下簡稱《意見》)等文件,為促進本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(以下簡稱“共享單車”)管理工作的規(guī)范化以及決策的民主化、科學化,營造公平競爭、科學合理、規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于呼和浩特市市四區(qū)(新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū))及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),其他旗(縣、區(qū))可結合屬地實際參考執(zhí)行。
第三條 根據(jù)《意見》要求,本市共享單車發(fā)展規(guī)模實施總量調控,與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配,科學把握投放總量和投放節(jié)奏,防止盲目擴張,保持動態(tài)平衡,推動有序發(fā)展。
第四條 對在本市內(nèi)運營共享單車企業(yè)采取備案管理制度。擬在本市運營共享單車的企業(yè)可向市交通運輸部門提出備案申請。
第五條擬在本市運營共享單車的企業(yè)應具備如下條件:
(一)企業(yè)應符合國家、自治區(qū)及本市相關法律規(guī)定,為依法注冊登記的企業(yè)法人;
(二)企業(yè)經(jīng)營范圍應具有共享自行車或者共享電動自行車業(yè)務;
(三)企業(yè)應按照《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(交運規(guī)〔2022〕3號)相關規(guī)定建立用戶資金專用存款賬戶,收取押金、預付資金的,應開立用戶押金及預付資金專用賬戶;
(四)企業(yè)應為承租人購買人身意外傷害險、第三者責任險等保險;
(五)企業(yè)應在本市內(nèi)具有固定辦公場地、車輛停放場地和維修保養(yǎng)場地;
(六)企業(yè)應具備與擬提供共享單車數(shù)量規(guī)模相匹配的線下服務能力、人員及調度車輛。
(七)企業(yè)應具備對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進行管理,并為承租人提供運營服務的平臺,由承租人信息管理、車輛管理、訂單管理、停放管理、電子圍欄管理、運維調度、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)交換等功能模塊組成。
第六條 企業(yè)擬投放的車輛應符合以下條件:
(一)共享單車車輛質量應符合國家和行業(yè)技術標準的規(guī)定,具備成熟的定時定位和智能控制技術,具備電子圍欄等精準定點停放技術;
(二)車身設計美觀,具有鮮明可識別標識,無廣告設置,不影響市容;
(三)電單車應預留安裝號牌和配置安全頭盔條件。
第七條 存在以下情況的企業(yè),不予辦理備案手續(xù)或限制投放車輛:
(一)已在我市辦理備案手續(xù)并經(jīng)營的企業(yè);
(二)存在行賄犯罪、拖欠工資行為記錄的企業(yè)以及被列為失信被執(zhí)行人的企業(yè);
(三)為保障互聯(lián)網(wǎng)自行車市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,避免出現(xiàn)對市場競爭造成阻礙或損害的情形,經(jīng)營企業(yè)不得以合并、收購股權、資產(chǎn)等取得對其他企業(yè)控制權的方式獲得備案資格,也不得與其他企業(yè)聯(lián)合申請備案。
(四)已在呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的企業(yè),實際運營服務過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在前款(二)、(三)任一情形,則行業(yè)監(jiān)管部門有權限制相關企業(yè)投放車輛。
第八條 公告 市場現(xiàn)有共享單車車輛總量有空額時,市交通運輸部門可結合城市社會經(jīng)濟發(fā)展、公共交通發(fā)展、市場需求等實際情況形成備案報告(含擬新備案企業(yè)數(shù)量、車輛配額數(shù)等),經(jīng)聯(lián)席會議研究并報市政府同意后,向社會發(fā)布備案公告。
第九條 申請 凡能滿足前款基本運營條件,擬在本市提供共享單車服務的企業(yè),可向市交通運輸部門提出備案申請,并按照本辦法附件1-1要求遞交相關申請材料。
第十條 比選 由市交通運輸部門牽頭聘請第三方機構按照本辦法附件1-1、附件1-2要求對申請備案的企業(yè)進行服務能力和質量信譽綜合比選,組織專家進行評審并形成備案評審報告。
第十一條 審定市交通運輸部門牽頭召開聯(lián)席會議,綜合備案評審報告及專家評審意見,確定予以備案的企業(yè),并將審定結果上報市政府。
第十二條 公布 由市交通運輸部門向予以備案的企業(yè)下發(fā)備案通知書(含車輛投放時間、區(qū)域和數(shù)量等),并向社會公布備案結果。
第十三條 企業(yè)辦理完成備案手續(xù)后,按照備案通知書要求開展車輛投放、經(jīng)營服務等工作。同時,要自覺接受政府相關職能部門的監(jiān)督和管理,遵守本市共享單車行業(yè)有關政策、規(guī)章制度等要求,落實監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)接入和維護更新、電單車掛牌運營和配置頭盔、實施車輛精準停放技術等具體工作要求。未完成備案時承諾事項即投放運營的企業(yè),行業(yè)監(jiān)管部門有權限制其投放車輛。
第十四條 鼓勵企業(yè)建立并完善運維車輛和擺放人員監(jiān)管系統(tǒng),通過技術手段實現(xiàn)及時查驗轄區(qū)內(nèi)運維車輛數(shù)量及位置、實時掌握路面擺放人員在崗情況功能,相關數(shù)據(jù)與市、區(qū)兩級城市管理部門實時共享。
第十五條 企業(yè)要嚴格履行主體責任和社會責任,提供優(yōu)質服務,配合本市行業(yè)管理部門開展各類社會公益活動,主動維護城市文明形象。
第十六條 備案事項發(fā)生變更的,企業(yè)應當及時到原備案機構辦理材料變更,并同步更新監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)。
第十七條 企業(yè)投放運營后,應按照《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評辦法(試行)》接受服務質量考評。
第十八條 企業(yè)擬退出本市市場經(jīng)營的,應提前向原備案機構書面報告并向社會提前公告,及時退還押金、預付金等資金,完成所有投放車輛回收等工作。
第十九條 通過招商引資進入本市的企業(yè)在投放運營后,由屬地政府按年度對企業(yè)完成協(xié)議承諾事項情況進行考核確認,并出具說明,原則上承諾期不超過兩年,未完成的行業(yè)監(jiān)管部門有權限制其投放車輛。
第二十條 如無滿足條件的企業(yè)申請備案,則由聯(lián)席會議研究擇期再發(fā)布新備案公告。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起生效并實施,有效期2年,原辦法同步廢止。市各相關部門根據(jù)職責負責解釋。
附件1-1:呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案實施細則
附件1-2:呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案綜合比選評分標準
呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)
備案實施細則
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(以下簡稱“共享單車”)管理工作,營造公平競爭、科學合理、規(guī)范有序的市場環(huán)境,制定本實施細則。
第一章 組織形式
第一條 呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案采用公開綜合比選方式。
第二條 適用范圍為擬在本市市四區(qū)及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)提供共享單車服務并申請備案的企業(yè)。
第三條 綜合比選通過聘請第三方服務機構組織開展相關工作。
第四條 綜合比選方式是對申請備案的企業(yè)進行資格審查,并按照評審因素的量化指標綜合評審得分排序。
第五條綜合比選內(nèi)容包括八個方面34項指標,滿分100分。其中,設置資格項12項;設置得分項15項,共73分;設置加分項7項,共27分。
(一)企業(yè)信譽:對企業(yè)的市場信譽特別是遵守法律法規(guī)情況進行考察;
(二)經(jīng)營實力:對企業(yè)的行業(yè)影響力、服務能力等進行認定;
(三)經(jīng)營條件:對企業(yè)是否具備在本市提供共享單車服務的基礎設施和人員設備條件進行評定;
(四)車輛質量:對企業(yè)擬投放共享單車車輛的產(chǎn)品質量和技術水平進行評定;
(五)運營管理:對企業(yè)是否具備良好完善的用戶管理和停放管理制度等進行評定;
(六)服務保障:對企業(yè)服務和保障用戶各方面權益能力進行評定;
(七)創(chuàng)新能力:對企業(yè)推動科技創(chuàng)新發(fā)展方面的評定;
(八)經(jīng)濟社會貢獻:對企業(yè)為促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻的評定。
具體評分標準詳見附件1-2:《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案綜合比選評分標準》。
第六條 申請備案的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應提交以下材料(包含但不限于):
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件或復印件(加蓋公章)、法定代表人身份證原件或復印件(加蓋公章);
(二)代理人授權委托書原件(授權內(nèi)容包括但不限于委托代理人辦理申請備案相關事宜等)、代理人身份證復印件(加蓋公章)并核對原件、勞動合同書復印件(加蓋公章)及工作證明文件原件;
(三)按照《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(交運規(guī)〔2022〕3號)的要求,收取押金、預付資金的,提供金融機構出具的企業(yè)對用戶收取的押金、預付資金專用賬戶監(jiān)管情況說明;
(四)企業(yè)為承租人購買保險的證明文件;
(五)在本市內(nèi)具有固定辦公場地、車輛停放場地和維修保養(yǎng)場地的證明文件;
(六)與擬提供共享單車數(shù)量規(guī)模相匹配的線下服務能力證明文件、人員配備名單等;
(七)互聯(lián)網(wǎng)自行車車輛技術文件、質量合格證明文件、精準定點停放技術說明文件及承諾書;
(八)車身外觀設計圖及車輛實體照片;
(九)運營模式說明,符合城市規(guī)范管理要求的運力投放方案(投放規(guī)模、時間、地點等),用戶協(xié)議、服務管理、安全管理、服務質量及投訴管理制度,用戶資金管理制度,信息安全及用戶隱私保護制度,車輛報廢回收制度等;
(十)提供數(shù)據(jù)接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管平臺的技術方案說明(說明數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)格式、字段是否匹配,對于不匹配的如何調整);
(十一)信用制度書面材料;
(十二)當?shù)厝松绮块T出具的企業(yè)“工資支付信用記錄”等相關記錄信息;
(十三)業(yè)績證明(共享單車經(jīng)營類似項目中標通知書或合同協(xié)議書或相關證明文件掃描件)以及市場占有率證明文件;
(十四)含企業(yè)R&D(科學研究與試驗發(fā)展)花銷總數(shù)及營業(yè)收入凈額等指標的經(jīng)濟報表或說明文件;
(十五)企業(yè)公開的專利和科研成果等應用取得實效的說明文件;
(十六)企業(yè)建立綠色出行激勵機制相關證明文件;
(十七)企業(yè)參與社會公益活動、受表彰、受正面報道的證明文件,對本地稅收及就業(yè)做出突出貢獻的證明文件;
(十八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第七條 申請備案企業(yè)提交的上述材料均為紙質版資料,并加蓋企業(yè)公章。
第八條 由市交通運輸部門牽頭各聯(lián)席單位建立備案綜合比選委員會,負責監(jiān)督并指導備案比選全過程的工作。備案綜合比選委員會是由聯(lián)席會議各主要成員單位的相關領導組成。
第九條 第三方服務機構負責協(xié)助接收申請備案材料,負責組織專家對提交的備案材料進行核查,并對申請備案的企業(yè)進行服務能力和質量信譽綜合評審打分,形成客觀、公正、全面的備案評審結果。
第十條 第三方服務機構對評審工作進行資料整理及評審總結,編制形成備案評審報告(初稿)。評審報告必須依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、客觀公正。
第十一條 第三方服務機構將備案評審報告(初稿)結果告知申請企業(yè)。對評審結果有異議的,應在一日內(nèi)提出書面申訴。收到申訴后,第三方服務機構及評委專家根據(jù)申訴情況組織復審并在三日內(nèi)確定最終綜合比選得分及排名,形成備案評審報告(終稿),并提交至備案綜合比選委員會。
第十二條 備案綜合比選委員會根據(jù)評審報告及相關資料等,綜合專家意見,召開聯(lián)席會議,確定予以備案的企業(yè)。
第五章 檔案整理
第十三條 綜合比選工作結束后對所有資料進行整理和歸檔,確保比選全過程可追溯。
第十四條 如僅有一家企業(yè)申請備案,可簡化比選程序,僅對其是否符合資格項要求進行審核,得分項和加分項可作為參考評審,可根據(jù)資格項審核結果形成備案評審報告,進入后續(xù)程序。
第十五條 如申請備案企業(yè)全部未通過資格項評定,則視同《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案管理辦法(試行)》第五章第二十條情形,由聯(lián)席會議研究擇期再發(fā)布新備案公告。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)在綜合比選過程中存在故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況的,直接取消其備案申請資格。
第十七條 綜合比選評審人員在綜合比選工作中應認真履責、公平公正,不得弄虛作假、利用職權謀取利益或侵犯申請企業(yè)的合法權益。
第十八條 其他旗(縣、區(qū))互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)申請備案工作可參照本實施細則執(zhí)行。
附件1-2:呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案綜合比選評分標準
評審 類型 |
評審分項 |
序號 |
指標及分值 |
指標說明 |
計分方式 |
備注 |
資格 審查 |
企業(yè) |
Z1 |
犯罪情況 (-) |
存在行賄犯罪、拖欠工資行為記錄的企業(yè)以及被列為失信被執(zhí)行人的企業(yè),不得參與市場備案申請。 |
通過“中國裁判文書網(wǎng)”(wenshu.court.gov.cn)查詢企業(yè)行賄犯罪相關信息,有行賄犯罪記錄的取消申請備案資格。 |
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Z2 |
失信情況 (-) |
通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)或各級信用信息共享平臺查詢,企業(yè)法人或代理人屬于失信被執(zhí)行人的取消申請備案資格。 |
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Z3 |
拖欠工資情況 (-) |
根據(jù)當?shù)厝松绮块T出具的企業(yè)“工資支付信用記錄”等相關記錄信息,有拖欠工資重大違法行為的取消申請備案資格。 |
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經(jīng)營條件 |
Z4 |
辦公場所 (-) |
企業(yè)應在本市內(nèi)具有固定辦公場地。 |
不具備的取消申請備案資格。 |
| |
車輛 |
Z5 |
質量合規(guī) (-) |
自行車產(chǎn)品必須滿足《自行車安全要求》(GB 3565-2005)規(guī)定,電動自行車產(chǎn)品必須滿足《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB 17761-2018)規(guī)定,符合3C(CCC認證)標準。 |
車輛不符合相應技術標準規(guī)定或不符合3C認證的取消申請備案資格。 |
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Z6 |
安全合規(guī)2(-) |
電動自行車產(chǎn)品應在明顯位置設置安裝號牌的裝置。 |
車輛不符合要求的取消申請備案資格。 |
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運營 |
Z7 |
用戶管理1(-) |
企業(yè)應當對用戶進行實名制注冊登記,并與用戶簽訂服務協(xié)議,明確雙方權利義務。 |
不符合要求的取消申請備案資格。 |
| |
Z8 |
用戶管理2(-) |
禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊、租賃共享自行車服務;禁止向未滿16周歲人員提供注冊、租賃共享電單車服務。 |
不符合要求的取消申請備案資格。 |
| ||
服務 |
Z9 |
合理計費 (-) |
企業(yè)應當向社會公示符合國家有關規(guī)定的計費方式和收費標準,實行明碼標價。在經(jīng)營活動中不得實施不正當競爭行為,不得侵害用戶合法權益和社會公共利益,做到守法經(jīng)營、公平競爭。 |
不符合要求的的取消申請備案資格。 |
| |
Z10 |
安全保障 (-) |
企業(yè)應當為承租人購買人身意外傷害保險和第三者責任險,并積極協(xié)助辦理承租人的保險理賠。建立事故賠償機制,將事故處理流程、保險標準等在服務協(xié)議中明確并向社會公示。 |
不符合要求的的取消申請備案資格。 |
| ||
Z11 |
信息安全保障 (-) |
企業(yè)應當遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī),將服務器設在中國大陸境內(nèi),并落實網(wǎng)絡安全等級保護、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等制度,依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息。 |
不符合要求的取消申請備案資格。 |
| ||
Z12 |
用戶資金保障 (-) |
鼓鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務。企業(yè)收取押金、預付金的,應與企業(yè)自有資金嚴格隔離,選擇單一銀行機構分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放,并與銀行機構簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議,企業(yè)不得將專戶資金挪作他用,要主動接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)存在違反協(xié)議相關行為的,按照協(xié)議承擔相應責任。企業(yè)收取租賃使用費應與銀行機構或非銀行支付機構簽訂資金支付協(xié)議,為用戶提供安全、保密和便捷的支付結算服務。企業(yè)應建立完善用戶押金、預付金退還制度,暢通用戶資金退還渠道。 |
不符合要求的取消申請備案資格。 |
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綜合 得分 |
經(jīng)營 |
D1 |
服務范圍 (1分) |
考察企業(yè)提供共享單車服務的城市數(shù)量水平。 |
報名企業(yè)提供共享單車服務的城市數(shù)量從少到多排序,第1至末位依次分別得分,其中為企業(yè)的位次,為報名企業(yè)個數(shù)(后同)。 |
得分項 |
D2 |
行業(yè)影響力(1分) |
通過市場占有率評估企業(yè)在行業(yè)或地域的影響力,市場占有能力等。 |
報名企業(yè)全國、全自治區(qū)、本市市場占有率分別從低到高排序,首至末位依次分別得分; 最終得分為全國、全自治區(qū)、本市得分按2:3:5的加權平均值。 |
得分項 | ||
經(jīng)營 |
D3 |
車輛停放場地 (6分) |
企業(yè)應在本市內(nèi)具有車輛停放場地,且空余可用面積應能滿足申請配額車輛數(shù)30%~50%的車輛停放要求,以滿足季節(jié)性回收需要。 |
不具備車輛停放場地或空余可用面積不足以停放申請配額車輛數(shù)30%的得0分; 滿足30%基本要求的,按滿足率從低到高排序,首至末位依次分別得分; 最終得分為共享自行車和電單車得分的平均值。 |
得分項 | |
D4 |
維修保養(yǎng)場地 (6分) |
企業(yè)應在本市內(nèi)具有能滿足申請配額車輛數(shù)使用需求的維修保養(yǎng)場地。 |
報名企業(yè)在本市具備單車維修保養(yǎng)場地的,按場地實際情況得1~6分,不具備的得0分。 |
得分項 | ||
D5 |
人員配備 (6) |
企業(yè)應具備足夠的停放秩序維護人員,確保車輛停放有序,不影響市容。人車比應不低于1:150。 |
人車比不滿足要求的得0分; 滿足基本要求的,按人員配備情況得1~6分。 |
得分項 | ||
車輛 |
D6 |
智能可靠 (5分) |
自行車和電動車產(chǎn)品應具備成熟的定時定位和智能控制技術。 |
車輛不符合要求的得0分; 符合要求的,按技術先進程度得1~5分。 |
得分項 | |
D7 |
輕便適用 (5分) |
車輛重量特別是電單車(含電池)的重量應便于騎行者推行以及順利停放、擺放至劃定車位內(nèi)。 |
按重量從大到小排序,首至末位依次分別得分; 最終得分為共享自行車和電單車得分的平均值。 |
得分項 | ||
D8 |
安全合規(guī)1(6分) |
電動自行車產(chǎn)品應按規(guī)定配置安全頭盔。 |
車輛不符合要求的得0分; 符合要求的按安全頭盔的智能水平得1~6分; 僅申請備案共享自行車(腳踏車)的,得6分。 |
得分項 | ||
運營 |
D9 |
停放技術 (8分) |
具備電子圍欄等精準定點停放技術。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的,按電子圍欄精度從低到高排序,首至末位依次分別得分。 |
得分項 | |
D10 |
停放管理1(6分) |
企業(yè)須在用戶使用端完成全市定點停放服務流程再造并向用戶公示定點停放規(guī)則。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的按實際情況得1~6分。 |
得分項 | ||
D11 |
停放管理2(6分) |
企業(yè)應執(zhí)行和落實“正面清單和負面清單”相結合的車輛停放管理要求,設立用戶用車獎懲制度等多種方式,積極引導用戶文明騎行、規(guī)范停放。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的按機制制度完善程度得2~6分。 |
得分項 | ||
服務保障 |
D12 |
應急保障 (5分) |
企業(yè)應建立應急預案機制,在遇節(jié)假日、重大活動、重大險情及自然災害期間,做好車輛應急調度和停車秩序管理,維護城市環(huán)境和交通秩序。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的按機制制度完善程度得2~5分。 |
得分項 | |
D13 |
投訴處理 (5分) |
運營企業(yè)應當公布服務質量承諾,公開24小時服務監(jiān)督電話,建立投訴處理制度,及時處置投訴。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的按機制制度完善程度得2~5分。 |
得分項 | ||
D14 |
數(shù)據(jù)共享 (5分) |
企業(yè)應當將相關運營數(shù)據(jù)、車輛相關數(shù)據(jù)接入全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺,包括但不限于企業(yè)信息、調度人員、調度車輛、車輛備案信息、車輛狀態(tài)信息、車輛位置信息、車輛軌跡信息、停車區(qū)電子圍欄相關信息、信用評價、投訴處理等數(shù)據(jù)。 |
提出企業(yè)運行平臺的技術方案、并承諾投入運營后按要求進行數(shù)據(jù)接入的,視技術方案的完備性得2~5分; 僅提出數(shù)據(jù)接入承諾的得1分。 |
得分項 | ||
創(chuàng)新 |
D15 |
研發(fā)投入 (2分) |
R&D花銷收入比率=R&D花銷總數(shù)/營業(yè)收入凈額×100%。 |
按R&D花銷收入比率從低到高排序,首至末位依次分別得分。 |
得分項 | |
加分 因素 |
J1 |
研發(fā)成果及運用 (3分) |
積極研發(fā)新技術(特別是精準停放、安全等方面),并通過實施取得良好效果,且承諾在我市完成備案后可立即投入使用。 |
無此類記錄的不加分; 有此類記錄的按記錄的每項技術加0.5分,累計不超過3分。 |
加分項 | |
經(jīng)濟 |
J2 |
綠色出行碳激勵 (2分) |
建立和完善共享單車騎行者激勵機制,鼓勵騎行者選擇共享單車出行,促進居民出行向綠色出行轉變。 |
無碳激勵機制的不加分; 有碳激勵機制的按機制完善程度加分,不超過2分。 |
加分項 | |
J3 |
社會公益活動 (1分) |
積極組織參加搶險救災、賑災、抗疫、救死扶傷等具有較大社會影響的公益活動。 |
未組織參加此類公益活動的不加分; 有組織參加此類公益活動的得1分。 |
加分項 | ||
J4 |
政府媒體表彰 (3分) |
企業(yè)獲得政府部門公開表彰或者內(nèi)蒙古自治區(qū)主流媒體正面報道。 |
未受表彰的不加分; 獲得自治區(qū)級或市級政府部門表彰的可加2分;獲得區(qū)級政府部門表彰的,每次得1分;獲得自治區(qū)級主流媒體正面報道的可加2分;獲得市級主流媒體正面報道的,每次得1分。以上累計得分不超過3分。 |
加分項 | ||
J5 |
對本地稅收貢獻 (6分) |
企業(yè)對本市共享單車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及稅收做出積極貢獻。 |
無此類記錄的不加分; 有此類記錄的按記錄的實際情況加分,不超過6分。 |
加分項 | ||
J6 |
對本地就業(yè)貢獻 (6分) |
企業(yè)在促進本地就業(yè)情況,特別是對退役軍人、低收入群體的幫扶方面做出積極貢獻。 |
無此類記錄的不加分; 有此類記錄的按記錄的實際情況加分,不超過6分。 |
加分項 | ||
J7 |
對本地建設投資規(guī)模 (6分) |
企業(yè)對本地共享單車行業(yè)建設發(fā)展做出積極貢獻。 |
無此類記錄的不加分; 有此類記錄的按記錄的實際情況加分,不超過6分。 |
加分項 |
備注:本表指標Z4、Z10、Z12、D3、D4、D5、D9、D14涉及承諾事項,企業(yè)需同時提供相關承諾書。
附件2
呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營
服務質量考評辦法
(試行)
第一章? 總則
第一條?為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(以下簡稱“共享單車”)運營企業(yè)運營行為,建立完善共享單車行業(yè)誠信體系,提升共享單車服務水平,根據(jù)交通運輸部等10部門《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(交運發(fā)〔2017〕109號)等有關規(guī)定,特制定本辦法。
第二條?呼和浩特市共享單車運營服務質量考評,應當遵守本辦法??荚u對象為在呼和浩特市市區(qū)辦理備案手續(xù)并提供共享單車服務的運營企業(yè)。
第三條?共享單車運營服務質量考評工作應當遵循公開、公平、公正的原則。
第四條?共享單車運營企業(yè)應當自覺遵守國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼和浩特市有關法律、法規(guī)及相關規(guī)定,加強管理,誠信經(jīng)營,履行企業(yè)主體責任和社會責任,提供安全、優(yōu)質的自行車租賃服務。呼和浩特市交通運輸局、呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局、呼和浩特市公安局交通管理支隊、呼和浩特市大數(shù)據(jù)管理局等相關部門應當鼓勵和支持服務質量信譽良好的共享單車運營企業(yè)發(fā)展。
第五條?呼和浩特市交通運輸局、呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局、呼和浩特市公安局交通管理支隊、呼和浩特市大數(shù)據(jù)管理局抽調相關負責人員成立共享單車運營服務質量考評組(以下簡稱考評組),負責組織開展呼和浩特市共享單車運營服務質量考評工作。
第二章? 考評內(nèi)容和等級
第六條?共享單車運營服務質量考評內(nèi)容:
(一)運營機制:包括資質證件、辦公場地、人員管理和管理制度四個方面。
(二)科技化監(jiān)管:包括數(shù)據(jù)對接質量與時效和電子圍欄管理兩個方面。
(三)車輛管理:包括車容車貌管理、車輛停放秩序維護管理(含車輛日常擺放秩序管理、精準停放技術應用)、車輛倉庫管理(含倉庫配置情況、倉庫管理情況)、車輛安全管理(含電單車頭盔配置、電單車號牌安裝)四個方面。
(四)用戶服務:包括用戶保險、投訴受理和處理、用戶信用制度三個方面。
(五)政企聯(lián)動:包括落實政策要求效率、重大活動響應配合、參加各類會議活動和填報報表材料四個方面。
(六)加分項:包括車輛擺放人員配置、交通安全文明宣傳、社會公益活動和政府媒體表彰四個方面。
各評價指標的具體考評標準按照附表《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評標準及評分細則》執(zhí)行。
第七條?考核指標主要分為常規(guī)項(運營機制、科技化監(jiān)管、車輛管理、用戶服務、政企聯(lián)動)和加分項,共享單車運營服務質量考評實行基準分值100分、加分項10分的計分制。
第八條?共享單車運營服務質量考評等級分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級,按照下列標準進行評定:
(一)考評周期內(nèi)綜合得分在85分(含)以上,為優(yōu)秀;
(二)考評周期內(nèi)綜合得分在70分(含)至85分之間的,為良好;
(三)考評周期內(nèi)綜合得分在60分(含)至70分之間的,為合格;
(四)考評周期內(nèi)綜合得分在60分以下的,為不合格。
共享單車企業(yè)在考評周期內(nèi)經(jīng)營時間少于6個月的,其服務質量考評等級最高為“良好”;考評期內(nèi)路面投放車輛較少的企業(yè),本考評周期可視情不予考評,等級記為“良好”,其配額或投放量不作調整。
第九條 考評周期內(nèi)有下列情形之一的,可直接評定為不合格:
(一)由于企業(yè)運營管理原因,引發(fā)群體性事件或惡意競爭,在社會造成惡劣影響的;
(二)不參加或不配合服務質量考評工作的;
(三)不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入呼和浩特市共享單車監(jiān)管平臺的,或發(fā)現(xiàn)存在平臺數(shù)據(jù)作弊現(xiàn)象、缺項漏項的;
(四)擅自超額投放車輛、私設投還車點位或未按要求配置運維人員,經(jīng)城管部門核查屬實的;
(五)在考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況,情節(jié)嚴重的;
(六)違反法律法規(guī),組織、煽動、參與影響社會公共秩序、損害社會公共利益的群體性事件的;
(七)除不可抗因素,拒不執(zhí)行政府和行業(yè)監(jiān)管部門應急指令的。
第三章? 考評程序
第十條?共享單車運營服務質量考評工作由考評組統(tǒng)一組織評分。
第十一條?考評工作按以下程序實施:
(一)原則上每兩個月考評1次(必要情況下,經(jīng)共享單車聯(lián)席會議決定,可隨時啟動該考評程序),考評結果作為總量調控、企業(yè)配額增減等工作的參考依據(jù)。
(二)考評組各成員單位于下一考評周期首月月中前,對照評分細則中各自考核內(nèi)容,通過問卷調查、實地檢查、查看資料和聽取企業(yè)運營管理情況匯報等形式,完成對各企業(yè)上一考評周期的考核評分,并將評分結果提交共享單車聯(lián)席會議辦公室,經(jīng)聯(lián)席會議審定后,于下一考評周期首月月底前,完成最終考評結果的確定并通告企業(yè)。
第四章 ?獎懲措施
第十二條?共享單車運營服務質量考評結果作為獎懲運營企業(yè)的重要依據(jù),并按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)對服務質量考評等級被評為優(yōu)秀的運營企業(yè),在企業(yè)原始配額數(shù)量范圍內(nèi)給予配額獎勵或表彰,配額獎勵具體數(shù)量視公共池情況由聯(lián)席會議研究確定。
(二)對服務質量考評等級被評為良好的運營企業(yè),保持現(xiàn)有投放配額不變。
(三)對服務質量考評等級被評為合格的運營企業(yè),階段性減少20%路面投放量,自考評結果公布之日起,5個自然日完成核減車輛的回收工作,核減工作完成次日起開始計算減投周期,期限為1個月。行業(yè)監(jiān)管部門約談企業(yè),督促其加強管理。年度內(nèi)累計3次被評為合格的運營企業(yè),減少15%車輛配額。
(四)對服務質量考評等級被評為不合格的運營企業(yè),減少20%車輛配額。行業(yè)監(jiān)管部門約談企業(yè)、督促整改。
(五)在考評過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重違反監(jiān)管要求的、未按照政府及行業(yè)監(jiān)管部門有關規(guī)定或要求落實主體責任造成惡劣影響的、惡意擾亂市場正常運營秩序,經(jīng)提醒仍不采取有效措施整改的,行業(yè)監(jiān)管部門可公開通報相關問題,有權限制企業(yè)投放車輛,企業(yè)一年內(nèi)不得擅自投放車輛。
第五章 其他考評要求
第十三條 各部門要根據(jù)相關要求,建立完善共享單車服務質量信譽管理工作檔案,確??荚u全過程可追溯。
第十四條 各部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題,要及時告知各共享單車運營企業(yè),并督促企業(yè)對存在問題進行整改。
第十五條 對于經(jīng)考評核減車輛的運營企業(yè),由行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合對企業(yè)核減車輛執(zhí)行情況進行核實,并在共享單車監(jiān)管平臺予以數(shù)據(jù)更新,確??己?/span>獎懲措施落實到位。
第十六條 考評人員在考評工作中應當認真履責、公平公正,不得弄虛作假、利用職權謀取利益或侵犯共享單車企業(yè)合法權益。
第十七條 共享單車企業(yè)應當積極配合各相關部門工作,及時提供真實客觀的考評材料,如弄虛作假、隱瞞事實
或消極應對的,由相關部門進行約談、批評教育,經(jīng)批評教育仍不改正的考評結果視為不合格。
第六章?附則
第十八條?本辦法適用于呼和浩特市市四區(qū)(新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū))及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),其他旗(縣、區(qū))可參照執(zhí)行。
第十九條?本辦法自印發(fā)之日起生效并實施,有效期2年,原辦法同步廢止。市各相關部門根據(jù)職責負責解釋。
附表:《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評標準及評分細則》
附表:
呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評標準及評分細則
考核項目 |
序號 |
考核指標和分值 |
考核內(nèi)容 |
評分標準 |
備注 |
運營機制(5分) |
1 |
資質證件 (1分) |
依法取得獨立企業(yè)法人資質、工商營業(yè)執(zhí)照,獨立承擔民事責任的能力(提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件)。 |
未提供或出現(xiàn)不達標的情況扣1分。 |
由市交通局評分 |
2 |
辦公場地 (1分) |
在運營地有固定辦公場所,具備車輛倉庫存儲和維保能力(提供固定辦公場所、存儲及維保車輛的倉庫等有關證明文件原件及復印件)。 |
未提供或出現(xiàn)不達標的情況扣1分。 | ||
3 |
人員管理 (2分) |
在運營地配置符合規(guī)定的運營管理人員、運營維護人員、安全管理等人員(提供人員名單、勞動合同或勞務派遣合同、社保證明等)。 |
未提供或出現(xiàn)不達標的情況扣2分。 | ||
4 |
管理制度 (1分) |
建立服務管理、安全管理、應急預案、服務質量及投訴管理、信息安全及用戶隱私保護制度(提供制度文本)。 |
未提供或出現(xiàn)不達標的情況扣1分。 | ||
科技化監(jiān)管(15分) |
5 |
數(shù)據(jù)對接質量與時效 (12分) |
考核企業(yè)將數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺的準確性、完整性和及時性,接入實時數(shù)據(jù)主要包括:車輛訂單信息、車輛位置信息、電子圍欄信息、企業(yè)基本信息、運維人員和調度車輛信息、車輛基本信息、停放點電子圍欄精準度調節(jié)權限等。 |
1、車輛訂單接入及時、準確(2分); 2、車輛位置信息接入頻率達到要求(2分); 原則上按照開鎖狀態(tài):單車5min/次,助力車15s/次,關鎖狀態(tài):單車2h/次,助力車10min/次。 3、運維人員、運維車輛基本信息接入完整準確、更新及時(2分)。 注:因特殊情況未能按照以上要求接入的,企業(yè)要及時提供書面材料進行說明,相關部門審核后酌情評分。 |
由市交通局評分。市大數(shù)據(jù)局就科技化監(jiān)管相關內(nèi)容提供技術指導和支持。 |
1、備案后的正常狀態(tài)車輛準確接入車輛基本信息(車輛唯一標識、車鎖唯一標識、車輛車頭二維碼ID、車輛車鎖二維碼ID、車輛車架ID、車輛藍牙Mac地址)(2分); 2、停放點位電子圍欄精準度調節(jié)權限提供完整、及時(2分); 3、車輛精確停放權限提供完整、及時(2分)。 注:因特殊情況未能按照以上要求接入的,企業(yè)要及時提供書面材料進行說明,相關部門審核后酌情評分。 |
由市城管局牽頭評分。市大數(shù)據(jù)局就科技化監(jiān)管相關內(nèi)容提供技術指導和支持。 | ||||
6 |
電子圍欄管理 (3分) |
電子圍欄(線上還車點位)命名須包含城管部門提供的編號;應通過對實地還車點測繪完高精度點位后,再設置電子圍欄。城管部門明確要求設置禁停區(qū)的區(qū)域,應按照城管部門要求,設置禁停區(qū)。 |
電子圍欄不符合高精度要求,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分; 未設置禁停區(qū)域的,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分; 未按要求設置禁停區(qū)的,本項不得分。 |
由市城管局牽頭評分 | |
車輛管理(65分) |
7 |
車容車貌管理 (3分) |
企業(yè)投放車輛完好:包括車輛零部件(如車架、車輪、把手、剎車、踏板等)、車身標識、編碼、二維碼等完好。查看自行車外觀缺陷和干凈整潔情況,車身無小廣告。 |
隨機隨地抽取單車,發(fā)現(xiàn)一輛不完好車輛扣0.1分。車輛存在外觀缺陷或未能及時清洗保潔,發(fā)現(xiàn)一輛扣0.1分。車輛存在小廣告情況,發(fā)現(xiàn)一輛扣0.1分。 | |
8 |
車輛停放秩序維護管理 (47分) |
車輛日常擺放秩序管理:考察企業(yè)能否對車輛亂停亂放、淤積等問題及時調度處置。(37分) |
城管部門日常檢查發(fā)現(xiàn)車輛亂停放、淤積等情況并通知企業(yè)后,企業(yè)須于1小時內(nèi)整改完畢,整改超時或整改不到位的每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分;調度人員將車輛超量投放在線框外的,發(fā)現(xiàn)一次扣5分;惡意競爭,搶占其他企業(yè)專用線框,或為搶占公共投放線框,將其他企業(yè)車輛及市民非機動車移出框外的,發(fā)現(xiàn)一次扣10分。 |
由市城管局牽頭評分 | |
9 |
精準停放技術應用:推動企業(yè)更新使用高精度定位系統(tǒng)及精準停放輔助技術,逐步實現(xiàn)“入欄結算鎖車”。(10分) |
企業(yè)使用的共享單車投還車點位,每10%的點位實現(xiàn)精準停放、入欄結算鎖車的,得1分。低于10%的不得分。 | |||
10 |
車輛倉庫管理 (5分) |
倉庫配置情況:考察企業(yè)車輛倉庫相關設施是否齊全。企業(yè)應在本市內(nèi)具有車輛停放場地,以滿足車輛維保、季節(jié)性回收等車輛停放需要(3分) |
倉庫無圍墻、覆蓋的扣1分,倉庫無人值守的扣1分,倉庫無可用消防設施、消防檢查記錄或存在其他安全隱患的扣1分。 |
由市交通局評分 | |
11 |
倉庫管理情況:考察企業(yè)車輛進出庫記錄、車輛回收記錄等臺賬管理,未備案庫存車輛是否封存或轉運等情況。(2分) |
車輛庫存臺賬管理不完善的扣1分,未備案庫存車輛未進行封存或轉運的扣1分。 | |||
12 |
車輛安全管理 (10分) |
電單車頭盔配置:按照考評周期內(nèi)有關部門的要求,落實電單車頭盔配置的情況。(4分) |
投放路面運營的電單車應配置智能安全頭盔,并保持頭盔干凈衛(wèi)生,未按要求配置頭盔的、頭盔丟失或損壞未及時補配的、頭盔衛(wèi)生狀況較差的,發(fā)現(xiàn)一輛扣0.1分?;诟髌髽I(yè)共享單車實際投放量的百分之一作為隨機抽樣的樣本總數(shù)。 |
由市交管支隊評分 | |
13 |
電單車號牌安裝:按照考評周期內(nèi)有關部門的要求,落實電單車號牌安裝的情況,發(fā)現(xiàn)號牌丟失或破損的要及時更換。(6分) |
投放路面運營的電單車應懸掛號牌,未按要求懸掛號牌的、號牌丟失或損壞未及時更換的,發(fā)現(xiàn)一輛扣0.1分。基于各企業(yè)共享單車實際投放量的百分之一作為隨機抽樣的樣本總數(shù)。 | |||
用戶服務(7分) |
14 |
用戶保險 (2分) |
為用戶購買騎行保險,包括人身意外傷害險和第三者責任險。 |
購買用戶保險得2分,只購買一項保險的得1分,未購買的不得分。企業(yè)需提交相應保單材料,未提供的,本項不得分。 |
由市交通局評分 |
15 |
投訴受理和處理 (3分) |
建立和完善投訴受理制度,對接到的媒體曝光、12345政府投訴、客服電話投訴等投訴信息,要及時處理并反饋處理結果。 |
未建立投訴受理制度的扣1分;未能及時妥善處理用戶投訴信息的,每件扣1分。 | ||
16 |
用戶信用制度 (2分) |
建立用戶停車、騎行等行為的積分等形式的用戶信用制度,規(guī)范用戶行為。 |
未建立用戶信用相關制度的不得分。 | ||
政企聯(lián)動(8分) |
17 |
落實政策要求效率 (3分) |
考查企業(yè)落實政府職能部門的管理規(guī)定、政策、要求的響應和執(zhí)行效率、對存在問題的整改到位率。 |
執(zhí)行效率低或問題整改到位率低的,該項不得分。 |
由市交通局、市城管局和市交管支隊評分,記均分。 |
18 |
重大活動響應配合 (3分) |
在本市重大活動和節(jié)假日期間,積極配合有關政府職能部門,做好應急、保障等工作。 |
未按要求配合保障或落實不到位的,該項不得分。 | ||
19 |
參加各類會議活動 (1分) |
按照要求參加政府職能部門組織的各類會議和有關活動。 |
無故缺席會議和活動的,該項不得分。 | ||
20 |
填報報表材料 (1分) |
在日常經(jīng)營中按要求積極配合按期、如實上報各類運營數(shù)據(jù)及規(guī)定材料。 |
未按時或如實上報的,該項不得分。 | ||
加分項 (10分) |
21 |
車輛擺放人員配置 (5分) |
企業(yè)自主加強線下運維力量,確保車輛停放有序,不影響市容、交通秩序。 |
共享單車人車比高于1:140加2分,高于1:130加5分。 |
由市城管局牽頭評分 |
22 |
交通安全文明宣傳 (2分) |
企業(yè)引導用戶樹立安全文明用車理念。 |
APP設置用車安全文明提示的得1分;線下組織開展公益性安全文明宣傳活動的得1分。 |
由市交通局評分 | |
23 |
社會公益活動 (1分) |
積極組織參加搶險救災、賑災、救死扶傷、優(yōu)質服務、綠色出行等具有較大社會影響的公益活動。 |
有組織參加此類公益活動的得1分。 | ||
24 |
政府媒體表彰 (2分) |
企業(yè)獲得政府部門公開表彰或者主流媒體正面報道。 |
獲得自治區(qū)級或市級政府部門表彰的得2分;獲得區(qū)級政府部門表彰的,每次得1分;獲得自治區(qū)級主流媒體正面報道的得2分;獲得市級主流媒體正面報道的,每次得1分。累計得分不超過2分。 |
注:考評周期內(nèi)有下列情形之一的,可直接評定為不合格:
1.由于企業(yè)運營管理原因,引發(fā)群體性事件或惡意競爭在社會造成惡劣影響的;
2.不參加或不配合服務質量考評工作的;
3.不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入呼和浩特市共享單車監(jiān)管平臺的,或發(fā)現(xiàn)存在平臺數(shù)據(jù)作弊現(xiàn)象、缺項漏項的;
4.擅自超額投放車輛、私設投還車點位或未按要求配置運維人員,經(jīng)城管部門核查屬實的;
5.在考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況,情節(jié)嚴重的;
6.違反法律法規(guī),組織、煽動、參與影響社會公共秩序、損害社會公共利益的群體性事件的;
7.除不可抗因素,拒不執(zhí)行政府和行業(yè)監(jiān)管部門應急指令的。
來源: 市交通運輸局
主辦單位:呼和浩特市人民政府辦公室 政府網(wǎng)站標識碼:1501000001
地址:呼和浩特市新華大街1號 黨政機關大樓
呼和浩特市紀委監(jiān)委舉報電話:(0471)12388-2 網(wǎng)上舉報:neimeng.12388.gov.cn 網(wǎng)站技術維護傳真電話:0471-4608394 郵編:010010 接訴即辦(投訴熱線):0471-12345
索 引 號 | 1150100011520132020271N/2024-00003 | ||
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主題分類 | 其他 | ||
發(fā)文機構 | 市交通運輸局 | ||
文 號 | |||
成文日期 | 2024-02-20 | ||
公文時效 |
索 引 號 | 1150100011520132020271N/2024-00003 | 主題分類 | 其他 |
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發(fā)文機構 | 市交通運輸局 | 文 號 | |
成文日期 | 2024-02-20 | 公文時效 |
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各區(qū)人民政府、各共享單車企業(yè):
?為進一步規(guī)范我市共享單車運營企業(yè)運營行為,強化行業(yè)監(jiān)督管理,建立完善行業(yè)誠信體系,營造行業(yè)公平競爭、科學合理、規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境,不斷提升行業(yè)服務水平,確保行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展,經(jīng)呼和浩特市市區(qū)共享單車運營監(jiān)管工作2024年第1次聯(lián)席會議研究并報市政府同意,現(xiàn)將《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案管理辦法(試行)》、《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評辦法(試行)》印發(fā)你們,請認真貫徹落實。
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附件:1、呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案管理辦法(試行)
?????? 2、呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評辦法(試行)
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呼和浩特市交通運輸局
呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局
?? ????????????????????????????? 呼和浩特市公安局交通管理支隊
呼和浩特市大數(shù)據(jù)管理局
?2024年2月20日
附件1
呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)
備案管理辦法
(試行)
第一條依據(jù)交通運輸部等10部門《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(交運發(fā)﹝2017﹞109號)(以下簡稱《意見》)等文件,為促進本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(以下簡稱“共享單車”)管理工作的規(guī)范化以及決策的民主化、科學化,營造公平競爭、科學合理、規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于呼和浩特市市四區(qū)(新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū))及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),其他旗(縣、區(qū))可結合屬地實際參考執(zhí)行。
第三條 根據(jù)《意見》要求,本市共享單車發(fā)展規(guī)模實施總量調控,與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設施承載能力相匹配,科學把握投放總量和投放節(jié)奏,防止盲目擴張,保持動態(tài)平衡,推動有序發(fā)展。
第四條 對在本市內(nèi)運營共享單車企業(yè)采取備案管理制度。擬在本市運營共享單車的企業(yè)可向市交通運輸部門提出備案申請。
第五條擬在本市運營共享單車的企業(yè)應具備如下條件:
(一)企業(yè)應符合國家、自治區(qū)及本市相關法律規(guī)定,為依法注冊登記的企業(yè)法人;
(二)企業(yè)經(jīng)營范圍應具有共享自行車或者共享電動自行車業(yè)務;
(三)企業(yè)應按照《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(交運規(guī)〔2022〕3號)相關規(guī)定建立用戶資金專用存款賬戶,收取押金、預付資金的,應開立用戶押金及預付資金專用賬戶;
(四)企業(yè)應為承租人購買人身意外傷害險、第三者責任險等保險;
(五)企業(yè)應在本市內(nèi)具有固定辦公場地、車輛停放場地和維修保養(yǎng)場地;
(六)企業(yè)應具備與擬提供共享單車數(shù)量規(guī)模相匹配的線下服務能力、人員及調度車輛。
(七)企業(yè)應具備對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進行管理,并為承租人提供運營服務的平臺,由承租人信息管理、車輛管理、訂單管理、停放管理、電子圍欄管理、運維調度、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)交換等功能模塊組成。
第六條 企業(yè)擬投放的車輛應符合以下條件:
(一)共享單車車輛質量應符合國家和行業(yè)技術標準的規(guī)定,具備成熟的定時定位和智能控制技術,具備電子圍欄等精準定點停放技術;
(二)車身設計美觀,具有鮮明可識別標識,無廣告設置,不影響市容;
(三)電單車應預留安裝號牌和配置安全頭盔條件。
第七條 存在以下情況的企業(yè),不予辦理備案手續(xù)或限制投放車輛:
(一)已在我市辦理備案手續(xù)并經(jīng)營的企業(yè);
(二)存在行賄犯罪、拖欠工資行為記錄的企業(yè)以及被列為失信被執(zhí)行人的企業(yè);
(三)為保障互聯(lián)網(wǎng)自行車市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,避免出現(xiàn)對市場競爭造成阻礙或損害的情形,經(jīng)營企業(yè)不得以合并、收購股權、資產(chǎn)等取得對其他企業(yè)控制權的方式獲得備案資格,也不得與其他企業(yè)聯(lián)合申請備案。
(四)已在呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的企業(yè),實際運營服務過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在前款(二)、(三)任一情形,則行業(yè)監(jiān)管部門有權限制相關企業(yè)投放車輛。
第八條 公告 市場現(xiàn)有共享單車車輛總量有空額時,市交通運輸部門可結合城市社會經(jīng)濟發(fā)展、公共交通發(fā)展、市場需求等實際情況形成備案報告(含擬新備案企業(yè)數(shù)量、車輛配額數(shù)等),經(jīng)聯(lián)席會議研究并報市政府同意后,向社會發(fā)布備案公告。
第九條 申請 凡能滿足前款基本運營條件,擬在本市提供共享單車服務的企業(yè),可向市交通運輸部門提出備案申請,并按照本辦法附件1-1要求遞交相關申請材料。
第十條 比選 由市交通運輸部門牽頭聘請第三方機構按照本辦法附件1-1、附件1-2要求對申請備案的企業(yè)進行服務能力和質量信譽綜合比選,組織專家進行評審并形成備案評審報告。
第十一條 審定市交通運輸部門牽頭召開聯(lián)席會議,綜合備案評審報告及專家評審意見,確定予以備案的企業(yè),并將審定結果上報市政府。
第十二條 公布 由市交通運輸部門向予以備案的企業(yè)下發(fā)備案通知書(含車輛投放時間、區(qū)域和數(shù)量等),并向社會公布備案結果。
第十三條 企業(yè)辦理完成備案手續(xù)后,按照備案通知書要求開展車輛投放、經(jīng)營服務等工作。同時,要自覺接受政府相關職能部門的監(jiān)督和管理,遵守本市共享單車行業(yè)有關政策、規(guī)章制度等要求,落實監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)接入和維護更新、電單車掛牌運營和配置頭盔、實施車輛精準停放技術等具體工作要求。未完成備案時承諾事項即投放運營的企業(yè),行業(yè)監(jiān)管部門有權限制其投放車輛。
第十四條 鼓勵企業(yè)建立并完善運維車輛和擺放人員監(jiān)管系統(tǒng),通過技術手段實現(xiàn)及時查驗轄區(qū)內(nèi)運維車輛數(shù)量及位置、實時掌握路面擺放人員在崗情況功能,相關數(shù)據(jù)與市、區(qū)兩級城市管理部門實時共享。
第十五條 企業(yè)要嚴格履行主體責任和社會責任,提供優(yōu)質服務,配合本市行業(yè)管理部門開展各類社會公益活動,主動維護城市文明形象。
第十六條 備案事項發(fā)生變更的,企業(yè)應當及時到原備案機構辦理材料變更,并同步更新監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)。
第十七條 企業(yè)投放運營后,應按照《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評辦法(試行)》接受服務質量考評。
第十八條 企業(yè)擬退出本市市場經(jīng)營的,應提前向原備案機構書面報告并向社會提前公告,及時退還押金、預付金等資金,完成所有投放車輛回收等工作。
第十九條 通過招商引資進入本市的企業(yè)在投放運營后,由屬地政府按年度對企業(yè)完成協(xié)議承諾事項情況進行考核確認,并出具說明,原則上承諾期不超過兩年,未完成的行業(yè)監(jiān)管部門有權限制其投放車輛。
第二十條 如無滿足條件的企業(yè)申請備案,則由聯(lián)席會議研究擇期再發(fā)布新備案公告。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起生效并實施,有效期2年,原辦法同步廢止。市各相關部門根據(jù)職責負責解釋。
附件1-1:呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案實施細則
附件1-2:呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案綜合比選評分標準
呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)
備案實施細則
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(以下簡稱“共享單車”)管理工作,營造公平競爭、科學合理、規(guī)范有序的市場環(huán)境,制定本實施細則。
第一章 組織形式
第一條 呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案采用公開綜合比選方式。
第二條 適用范圍為擬在本市市四區(qū)及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)提供共享單車服務并申請備案的企業(yè)。
第三條 綜合比選通過聘請第三方服務機構組織開展相關工作。
第四條 綜合比選方式是對申請備案的企業(yè)進行資格審查,并按照評審因素的量化指標綜合評審得分排序。
第五條綜合比選內(nèi)容包括八個方面34項指標,滿分100分。其中,設置資格項12項;設置得分項15項,共73分;設置加分項7項,共27分。
(一)企業(yè)信譽:對企業(yè)的市場信譽特別是遵守法律法規(guī)情況進行考察;
(二)經(jīng)營實力:對企業(yè)的行業(yè)影響力、服務能力等進行認定;
(三)經(jīng)營條件:對企業(yè)是否具備在本市提供共享單車服務的基礎設施和人員設備條件進行評定;
(四)車輛質量:對企業(yè)擬投放共享單車車輛的產(chǎn)品質量和技術水平進行評定;
(五)運營管理:對企業(yè)是否具備良好完善的用戶管理和停放管理制度等進行評定;
(六)服務保障:對企業(yè)服務和保障用戶各方面權益能力進行評定;
(七)創(chuàng)新能力:對企業(yè)推動科技創(chuàng)新發(fā)展方面的評定;
(八)經(jīng)濟社會貢獻:對企業(yè)為促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻的評定。
具體評分標準詳見附件1-2:《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案綜合比選評分標準》。
第六條 申請備案的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應提交以下材料(包含但不限于):
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件或復印件(加蓋公章)、法定代表人身份證原件或復印件(加蓋公章);
(二)代理人授權委托書原件(授權內(nèi)容包括但不限于委托代理人辦理申請備案相關事宜等)、代理人身份證復印件(加蓋公章)并核對原件、勞動合同書復印件(加蓋公章)及工作證明文件原件;
(三)按照《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(交運規(guī)〔2022〕3號)的要求,收取押金、預付資金的,提供金融機構出具的企業(yè)對用戶收取的押金、預付資金專用賬戶監(jiān)管情況說明;
(四)企業(yè)為承租人購買保險的證明文件;
(五)在本市內(nèi)具有固定辦公場地、車輛停放場地和維修保養(yǎng)場地的證明文件;
(六)與擬提供共享單車數(shù)量規(guī)模相匹配的線下服務能力證明文件、人員配備名單等;
(七)互聯(lián)網(wǎng)自行車車輛技術文件、質量合格證明文件、精準定點停放技術說明文件及承諾書;
(八)車身外觀設計圖及車輛實體照片;
(九)運營模式說明,符合城市規(guī)范管理要求的運力投放方案(投放規(guī)模、時間、地點等),用戶協(xié)議、服務管理、安全管理、服務質量及投訴管理制度,用戶資金管理制度,信息安全及用戶隱私保護制度,車輛報廢回收制度等;
(十)提供數(shù)據(jù)接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管平臺的技術方案說明(說明數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)格式、字段是否匹配,對于不匹配的如何調整);
(十一)信用制度書面材料;
(十二)當?shù)厝松绮块T出具的企業(yè)“工資支付信用記錄”等相關記錄信息;
(十三)業(yè)績證明(共享單車經(jīng)營類似項目中標通知書或合同協(xié)議書或相關證明文件掃描件)以及市場占有率證明文件;
(十四)含企業(yè)R&D(科學研究與試驗發(fā)展)花銷總數(shù)及營業(yè)收入凈額等指標的經(jīng)濟報表或說明文件;
(十五)企業(yè)公開的專利和科研成果等應用取得實效的說明文件;
(十六)企業(yè)建立綠色出行激勵機制相關證明文件;
(十七)企業(yè)參與社會公益活動、受表彰、受正面報道的證明文件,對本地稅收及就業(yè)做出突出貢獻的證明文件;
(十八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第七條 申請備案企業(yè)提交的上述材料均為紙質版資料,并加蓋企業(yè)公章。
第八條 由市交通運輸部門牽頭各聯(lián)席單位建立備案綜合比選委員會,負責監(jiān)督并指導備案比選全過程的工作。備案綜合比選委員會是由聯(lián)席會議各主要成員單位的相關領導組成。
第九條 第三方服務機構負責協(xié)助接收申請備案材料,負責組織專家對提交的備案材料進行核查,并對申請備案的企業(yè)進行服務能力和質量信譽綜合評審打分,形成客觀、公正、全面的備案評審結果。
第十條 第三方服務機構對評審工作進行資料整理及評審總結,編制形成備案評審報告(初稿)。評審報告必須依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、客觀公正。
第十一條 第三方服務機構將備案評審報告(初稿)結果告知申請企業(yè)。對評審結果有異議的,應在一日內(nèi)提出書面申訴。收到申訴后,第三方服務機構及評委專家根據(jù)申訴情況組織復審并在三日內(nèi)確定最終綜合比選得分及排名,形成備案評審報告(終稿),并提交至備案綜合比選委員會。
第十二條 備案綜合比選委員會根據(jù)評審報告及相關資料等,綜合專家意見,召開聯(lián)席會議,確定予以備案的企業(yè)。
第五章 檔案整理
第十三條 綜合比選工作結束后對所有資料進行整理和歸檔,確保比選全過程可追溯。
第十四條 如僅有一家企業(yè)申請備案,可簡化比選程序,僅對其是否符合資格項要求進行審核,得分項和加分項可作為參考評審,可根據(jù)資格項審核結果形成備案評審報告,進入后續(xù)程序。
第十五條 如申請備案企業(yè)全部未通過資格項評定,則視同《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案管理辦法(試行)》第五章第二十條情形,由聯(lián)席會議研究擇期再發(fā)布新備案公告。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)在綜合比選過程中存在故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況的,直接取消其備案申請資格。
第十七條 綜合比選評審人員在綜合比選工作中應認真履責、公平公正,不得弄虛作假、利用職權謀取利益或侵犯申請企業(yè)的合法權益。
第十八條 其他旗(縣、區(qū))互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)申請備案工作可參照本實施細則執(zhí)行。
附件1-2:呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)備案綜合比選評分標準
評審 類型 |
評審分項 |
序號 |
指標及分值 |
指標說明 |
計分方式 |
備注 |
資格 審查 |
企業(yè) |
Z1 |
犯罪情況 (-) |
存在行賄犯罪、拖欠工資行為記錄的企業(yè)以及被列為失信被執(zhí)行人的企業(yè),不得參與市場備案申請。 |
通過“中國裁判文書網(wǎng)”(wenshu.court.gov.cn)查詢企業(yè)行賄犯罪相關信息,有行賄犯罪記錄的取消申請備案資格。 |
|
Z2 |
失信情況 (-) |
通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)或各級信用信息共享平臺查詢,企業(yè)法人或代理人屬于失信被執(zhí)行人的取消申請備案資格。 |
| |||
Z3 |
拖欠工資情況 (-) |
根據(jù)當?shù)厝松绮块T出具的企業(yè)“工資支付信用記錄”等相關記錄信息,有拖欠工資重大違法行為的取消申請備案資格。 |
| |||
經(jīng)營條件 |
Z4 |
辦公場所 (-) |
企業(yè)應在本市內(nèi)具有固定辦公場地。 |
不具備的取消申請備案資格。 |
| |
車輛 |
Z5 |
質量合規(guī) (-) |
自行車產(chǎn)品必須滿足《自行車安全要求》(GB 3565-2005)規(guī)定,電動自行車產(chǎn)品必須滿足《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB 17761-2018)規(guī)定,符合3C(CCC認證)標準。 |
車輛不符合相應技術標準規(guī)定或不符合3C認證的取消申請備案資格。 |
| |
Z6 |
安全合規(guī)2(-) |
電動自行車產(chǎn)品應在明顯位置設置安裝號牌的裝置。 |
車輛不符合要求的取消申請備案資格。 |
| ||
運營 |
Z7 |
用戶管理1(-) |
企業(yè)應當對用戶進行實名制注冊登記,并與用戶簽訂服務協(xié)議,明確雙方權利義務。 |
不符合要求的取消申請備案資格。 |
| |
Z8 |
用戶管理2(-) |
禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊、租賃共享自行車服務;禁止向未滿16周歲人員提供注冊、租賃共享電單車服務。 |
不符合要求的取消申請備案資格。 |
| ||
服務 |
Z9 |
合理計費 (-) |
企業(yè)應當向社會公示符合國家有關規(guī)定的計費方式和收費標準,實行明碼標價。在經(jīng)營活動中不得實施不正當競爭行為,不得侵害用戶合法權益和社會公共利益,做到守法經(jīng)營、公平競爭。 |
不符合要求的的取消申請備案資格。 |
| |
Z10 |
安全保障 (-) |
企業(yè)應當為承租人購買人身意外傷害保險和第三者責任險,并積極協(xié)助辦理承租人的保險理賠。建立事故賠償機制,將事故處理流程、保險標準等在服務協(xié)議中明確并向社會公示。 |
不符合要求的的取消申請備案資格。 |
| ||
Z11 |
信息安全保障 (-) |
企業(yè)應當遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī),將服務器設在中國大陸境內(nèi),并落實網(wǎng)絡安全等級保護、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等制度,依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息。 |
不符合要求的取消申請備案資格。 |
| ||
Z12 |
用戶資金保障 (-) |
鼓鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務。企業(yè)收取押金、預付金的,應與企業(yè)自有資金嚴格隔離,選擇單一銀行機構分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放,并與銀行機構簽訂專用賬戶資金使用監(jiān)管協(xié)議,企業(yè)不得將專戶資金挪作他用,要主動接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)存在違反協(xié)議相關行為的,按照協(xié)議承擔相應責任。企業(yè)收取租賃使用費應與銀行機構或非銀行支付機構簽訂資金支付協(xié)議,為用戶提供安全、保密和便捷的支付結算服務。企業(yè)應建立完善用戶押金、預付金退還制度,暢通用戶資金退還渠道。 |
不符合要求的取消申請備案資格。 |
| ||
綜合 得分 |
經(jīng)營 |
D1 |
服務范圍 (1分) |
考察企業(yè)提供共享單車服務的城市數(shù)量水平。 |
報名企業(yè)提供共享單車服務的城市數(shù)量從少到多排序,第1至末位依次分別得分,其中為企業(yè)的位次,為報名企業(yè)個數(shù)(后同)。 |
得分項 |
D2 |
行業(yè)影響力(1分) |
通過市場占有率評估企業(yè)在行業(yè)或地域的影響力,市場占有能力等。 |
報名企業(yè)全國、全自治區(qū)、本市市場占有率分別從低到高排序,首至末位依次分別得分; 最終得分為全國、全自治區(qū)、本市得分按2:3:5的加權平均值。 |
得分項 | ||
經(jīng)營 |
D3 |
車輛停放場地 (6分) |
企業(yè)應在本市內(nèi)具有車輛停放場地,且空余可用面積應能滿足申請配額車輛數(shù)30%~50%的車輛停放要求,以滿足季節(jié)性回收需要。 |
不具備車輛停放場地或空余可用面積不足以停放申請配額車輛數(shù)30%的得0分; 滿足30%基本要求的,按滿足率從低到高排序,首至末位依次分別得分; 最終得分為共享自行車和電單車得分的平均值。 |
得分項 | |
D4 |
維修保養(yǎng)場地 (6分) |
企業(yè)應在本市內(nèi)具有能滿足申請配額車輛數(shù)使用需求的維修保養(yǎng)場地。 |
報名企業(yè)在本市具備單車維修保養(yǎng)場地的,按場地實際情況得1~6分,不具備的得0分。 |
得分項 | ||
D5 |
人員配備 (6) |
企業(yè)應具備足夠的停放秩序維護人員,確保車輛停放有序,不影響市容。人車比應不低于1:150。 |
人車比不滿足要求的得0分; 滿足基本要求的,按人員配備情況得1~6分。 |
得分項 | ||
車輛 |
D6 |
智能可靠 (5分) |
自行車和電動車產(chǎn)品應具備成熟的定時定位和智能控制技術。 |
車輛不符合要求的得0分; 符合要求的,按技術先進程度得1~5分。 |
得分項 | |
D7 |
輕便適用 (5分) |
車輛重量特別是電單車(含電池)的重量應便于騎行者推行以及順利停放、擺放至劃定車位內(nèi)。 |
按重量從大到小排序,首至末位依次分別得分; 最終得分為共享自行車和電單車得分的平均值。 |
得分項 | ||
D8 |
安全合規(guī)1(6分) |
電動自行車產(chǎn)品應按規(guī)定配置安全頭盔。 |
車輛不符合要求的得0分; 符合要求的按安全頭盔的智能水平得1~6分; 僅申請備案共享自行車(腳踏車)的,得6分。 |
得分項 | ||
運營 |
D9 |
停放技術 (8分) |
具備電子圍欄等精準定點停放技術。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的,按電子圍欄精度從低到高排序,首至末位依次分別得分。 |
得分項 | |
D10 |
停放管理1(6分) |
企業(yè)須在用戶使用端完成全市定點停放服務流程再造并向用戶公示定點停放規(guī)則。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的按實際情況得1~6分。 |
得分項 | ||
D11 |
停放管理2(6分) |
企業(yè)應執(zhí)行和落實“正面清單和負面清單”相結合的車輛停放管理要求,設立用戶用車獎懲制度等多種方式,積極引導用戶文明騎行、規(guī)范停放。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的按機制制度完善程度得2~6分。 |
得分項 | ||
服務保障 |
D12 |
應急保障 (5分) |
企業(yè)應建立應急預案機制,在遇節(jié)假日、重大活動、重大險情及自然災害期間,做好車輛應急調度和停車秩序管理,維護城市環(huán)境和交通秩序。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的按機制制度完善程度得2~5分。 |
得分項 | |
D13 |
投訴處理 (5分) |
運營企業(yè)應當公布服務質量承諾,公開24小時服務監(jiān)督電話,建立投訴處理制度,及時處置投訴。 |
不符合要求的得0分; 符合要求的按機制制度完善程度得2~5分。 |
得分項 | ||
D14 |
數(shù)據(jù)共享 (5分) |
企業(yè)應當將相關運營數(shù)據(jù)、車輛相關數(shù)據(jù)接入全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺,包括但不限于企業(yè)信息、調度人員、調度車輛、車輛備案信息、車輛狀態(tài)信息、車輛位置信息、車輛軌跡信息、停車區(qū)電子圍欄相關信息、信用評價、投訴處理等數(shù)據(jù)。 |
提出企業(yè)運行平臺的技術方案、并承諾投入運營后按要求進行數(shù)據(jù)接入的,視技術方案的完備性得2~5分; 僅提出數(shù)據(jù)接入承諾的得1分。 |
得分項 | ||
創(chuàng)新 |
D15 |
研發(fā)投入 (2分) |
R&D花銷收入比率=R&D花銷總數(shù)/營業(yè)收入凈額×100%。 |
按R&D花銷收入比率從低到高排序,首至末位依次分別得分。 |
得分項 | |
加分 因素 |
J1 |
研發(fā)成果及運用 (3分) |
積極研發(fā)新技術(特別是精準停放、安全等方面),并通過實施取得良好效果,且承諾在我市完成備案后可立即投入使用。 |
無此類記錄的不加分; 有此類記錄的按記錄的每項技術加0.5分,累計不超過3分。 |
加分項 | |
經(jīng)濟 |
J2 |
綠色出行碳激勵 (2分) |
建立和完善共享單車騎行者激勵機制,鼓勵騎行者選擇共享單車出行,促進居民出行向綠色出行轉變。 |
無碳激勵機制的不加分; 有碳激勵機制的按機制完善程度加分,不超過2分。 |
加分項 | |
J3 |
社會公益活動 (1分) |
積極組織參加搶險救災、賑災、抗疫、救死扶傷等具有較大社會影響的公益活動。 |
未組織參加此類公益活動的不加分; 有組織參加此類公益活動的得1分。 |
加分項 | ||
J4 |
政府媒體表彰 (3分) |
企業(yè)獲得政府部門公開表彰或者內(nèi)蒙古自治區(qū)主流媒體正面報道。 |
未受表彰的不加分; 獲得自治區(qū)級或市級政府部門表彰的可加2分;獲得區(qū)級政府部門表彰的,每次得1分;獲得自治區(qū)級主流媒體正面報道的可加2分;獲得市級主流媒體正面報道的,每次得1分。以上累計得分不超過3分。 |
加分項 | ||
J5 |
對本地稅收貢獻 (6分) |
企業(yè)對本市共享單車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及稅收做出積極貢獻。 |
無此類記錄的不加分; 有此類記錄的按記錄的實際情況加分,不超過6分。 |
加分項 | ||
J6 |
對本地就業(yè)貢獻 (6分) |
企業(yè)在促進本地就業(yè)情況,特別是對退役軍人、低收入群體的幫扶方面做出積極貢獻。 |
無此類記錄的不加分; 有此類記錄的按記錄的實際情況加分,不超過6分。 |
加分項 | ||
J7 |
對本地建設投資規(guī)模 (6分) |
企業(yè)對本地共享單車行業(yè)建設發(fā)展做出積極貢獻。 |
無此類記錄的不加分; 有此類記錄的按記錄的實際情況加分,不超過6分。 |
加分項 |
備注:本表指標Z4、Z10、Z12、D3、D4、D5、D9、D14涉及承諾事項,企業(yè)需同時提供相關承諾書。
附件2
呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營
服務質量考評辦法
(試行)
第一章? 總則
第一條?為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(以下簡稱“共享單車”)運營企業(yè)運營行為,建立完善共享單車行業(yè)誠信體系,提升共享單車服務水平,根據(jù)交通運輸部等10部門《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(交運發(fā)〔2017〕109號)等有關規(guī)定,特制定本辦法。
第二條?呼和浩特市共享單車運營服務質量考評,應當遵守本辦法。考評對象為在呼和浩特市市區(qū)辦理備案手續(xù)并提供共享單車服務的運營企業(yè)。
第三條?共享單車運營服務質量考評工作應當遵循公開、公平、公正的原則。
第四條?共享單車運營企業(yè)應當自覺遵守國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼和浩特市有關法律、法規(guī)及相關規(guī)定,加強管理,誠信經(jīng)營,履行企業(yè)主體責任和社會責任,提供安全、優(yōu)質的自行車租賃服務。呼和浩特市交通運輸局、呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局、呼和浩特市公安局交通管理支隊、呼和浩特市大數(shù)據(jù)管理局等相關部門應當鼓勵和支持服務質量信譽良好的共享單車運營企業(yè)發(fā)展。
第五條?呼和浩特市交通運輸局、呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局、呼和浩特市公安局交通管理支隊、呼和浩特市大數(shù)據(jù)管理局抽調相關負責人員成立共享單車運營服務質量考評組(以下簡稱考評組),負責組織開展呼和浩特市共享單車運營服務質量考評工作。
第二章? 考評內(nèi)容和等級
第六條?共享單車運營服務質量考評內(nèi)容:
(一)運營機制:包括資質證件、辦公場地、人員管理和管理制度四個方面。
(二)科技化監(jiān)管:包括數(shù)據(jù)對接質量與時效和電子圍欄管理兩個方面。
(三)車輛管理:包括車容車貌管理、車輛停放秩序維護管理(含車輛日常擺放秩序管理、精準停放技術應用)、車輛倉庫管理(含倉庫配置情況、倉庫管理情況)、車輛安全管理(含電單車頭盔配置、電單車號牌安裝)四個方面。
(四)用戶服務:包括用戶保險、投訴受理和處理、用戶信用制度三個方面。
(五)政企聯(lián)動:包括落實政策要求效率、重大活動響應配合、參加各類會議活動和填報報表材料四個方面。
(六)加分項:包括車輛擺放人員配置、交通安全文明宣傳、社會公益活動和政府媒體表彰四個方面。
各評價指標的具體考評標準按照附表《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評標準及評分細則》執(zhí)行。
第七條?考核指標主要分為常規(guī)項(運營機制、科技化監(jiān)管、車輛管理、用戶服務、政企聯(lián)動)和加分項,共享單車運營服務質量考評實行基準分值100分、加分項10分的計分制。
第八條?共享單車運營服務質量考評等級分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級,按照下列標準進行評定:
(一)考評周期內(nèi)綜合得分在85分(含)以上,為優(yōu)秀;
(二)考評周期內(nèi)綜合得分在70分(含)至85分之間的,為良好;
(三)考評周期內(nèi)綜合得分在60分(含)至70分之間的,為合格;
(四)考評周期內(nèi)綜合得分在60分以下的,為不合格。
共享單車企業(yè)在考評周期內(nèi)經(jīng)營時間少于6個月的,其服務質量考評等級最高為“良好”;考評期內(nèi)路面投放車輛較少的企業(yè),本考評周期可視情不予考評,等級記為“良好”,其配額或投放量不作調整。
第九條 考評周期內(nèi)有下列情形之一的,可直接評定為不合格:
(一)由于企業(yè)運營管理原因,引發(fā)群體性事件或惡意競爭,在社會造成惡劣影響的;
(二)不參加或不配合服務質量考評工作的;
(三)不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入呼和浩特市共享單車監(jiān)管平臺的,或發(fā)現(xiàn)存在平臺數(shù)據(jù)作弊現(xiàn)象、缺項漏項的;
(四)擅自超額投放車輛、私設投還車點位或未按要求配置運維人員,經(jīng)城管部門核查屬實的;
(五)在考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況,情節(jié)嚴重的;
(六)違反法律法規(guī),組織、煽動、參與影響社會公共秩序、損害社會公共利益的群體性事件的;
(七)除不可抗因素,拒不執(zhí)行政府和行業(yè)監(jiān)管部門應急指令的。
第三章? 考評程序
第十條?共享單車運營服務質量考評工作由考評組統(tǒng)一組織評分。
第十一條?考評工作按以下程序實施:
(一)原則上每兩個月考評1次(必要情況下,經(jīng)共享單車聯(lián)席會議決定,可隨時啟動該考評程序),考評結果作為總量調控、企業(yè)配額增減等工作的參考依據(jù)。
(二)考評組各成員單位于下一考評周期首月月中前,對照評分細則中各自考核內(nèi)容,通過問卷調查、實地檢查、查看資料和聽取企業(yè)運營管理情況匯報等形式,完成對各企業(yè)上一考評周期的考核評分,并將評分結果提交共享單車聯(lián)席會議辦公室,經(jīng)聯(lián)席會議審定后,于下一考評周期首月月底前,完成最終考評結果的確定并通告企業(yè)。
第四章 ?獎懲措施
第十二條?共享單車運營服務質量考評結果作為獎懲運營企業(yè)的重要依據(jù),并按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)對服務質量考評等級被評為優(yōu)秀的運營企業(yè),在企業(yè)原始配額數(shù)量范圍內(nèi)給予配額獎勵或表彰,配額獎勵具體數(shù)量視公共池情況由聯(lián)席會議研究確定。
(二)對服務質量考評等級被評為良好的運營企業(yè),保持現(xiàn)有投放配額不變。
(三)對服務質量考評等級被評為合格的運營企業(yè),階段性減少20%路面投放量,自考評結果公布之日起,5個自然日完成核減車輛的回收工作,核減工作完成次日起開始計算減投周期,期限為1個月。行業(yè)監(jiān)管部門約談企業(yè),督促其加強管理。年度內(nèi)累計3次被評為合格的運營企業(yè),減少15%車輛配額。
(四)對服務質量考評等級被評為不合格的運營企業(yè),減少20%車輛配額。行業(yè)監(jiān)管部門約談企業(yè)、督促整改。
(五)在考評過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重違反監(jiān)管要求的、未按照政府及行業(yè)監(jiān)管部門有關規(guī)定或要求落實主體責任造成惡劣影響的、惡意擾亂市場正常運營秩序,經(jīng)提醒仍不采取有效措施整改的,行業(yè)監(jiān)管部門可公開通報相關問題,有權限制企業(yè)投放車輛,企業(yè)一年內(nèi)不得擅自投放車輛。
第五章 其他考評要求
第十三條 各部門要根據(jù)相關要求,建立完善共享單車服務質量信譽管理工作檔案,確??荚u全過程可追溯。
第十四條 各部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題,要及時告知各共享單車運營企業(yè),并督促企業(yè)對存在問題進行整改。
第十五條 對于經(jīng)考評核減車輛的運營企業(yè),由行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)合對企業(yè)核減車輛執(zhí)行情況進行核實,并在共享單車監(jiān)管平臺予以數(shù)據(jù)更新,確保考核獎懲措施落實到位。
第十六條 考評人員在考評工作中應當認真履責、公平公正,不得弄虛作假、利用職權謀取利益或侵犯共享單車企業(yè)合法權益。
第十七條 共享單車企業(yè)應當積極配合各相關部門工作,及時提供真實客觀的考評材料,如弄虛作假、隱瞞事實
或消極應對的,由相關部門進行約談、批評教育,經(jīng)批評教育仍不改正的考評結果視為不合格。
第六章?附則
第十八條?本辦法適用于呼和浩特市市四區(qū)(新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū))及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),其他旗(縣、區(qū))可參照執(zhí)行。
第十九條?本辦法自印發(fā)之日起生效并實施,有效期2年,原辦法同步廢止。市各相關部門根據(jù)職責負責解釋。
附表:《呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評標準及評分細則》
附表:
呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務質量考評標準及評分細則
考核項目 |
序號 |
考核指標和分值 |
考核內(nèi)容 |
評分標準 |
備注 |
運營機制(5分) |
1 |
資質證件 (1分) |
依法取得獨立企業(yè)法人資質、工商營業(yè)執(zhí)照,獨立承擔民事責任的能力(提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件)。 |
未提供或出現(xiàn)不達標的情況扣1分。 |
由市交通局評分 |
2 |
辦公場地 (1分) |
在運營地有固定辦公場所,具備車輛倉庫存儲和維保能力(提供固定辦公場所、存儲及維保車輛的倉庫等有關證明文件原件及復印件)。 |
未提供或出現(xiàn)不達標的情況扣1分。 | ||
3 |
人員管理 (2分) |
在運營地配置符合規(guī)定的運營管理人員、運營維護人員、安全管理等人員(提供人員名單、勞動合同或勞務派遣合同、社保證明等)。 |
未提供或出現(xiàn)不達標的情況扣2分。 | ||
4 |
管理制度 (1分) |
建立服務管理、安全管理、應急預案、服務質量及投訴管理、信息安全及用戶隱私保護制度(提供制度文本)。 |
未提供或出現(xiàn)不達標的情況扣1分。 | ||
科技化監(jiān)管(15分) |
5 |
數(shù)據(jù)對接質量與時效 (12分) |
考核企業(yè)將數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺的準確性、完整性和及時性,接入實時數(shù)據(jù)主要包括:車輛訂單信息、車輛位置信息、電子圍欄信息、企業(yè)基本信息、運維人員和調度車輛信息、車輛基本信息、停放點電子圍欄精準度調節(jié)權限等。 |
1、車輛訂單接入及時、準確(2分); 2、車輛位置信息接入頻率達到要求(2分); 原則上按照開鎖狀態(tài):單車5min/次,助力車15s/次,關鎖狀態(tài):單車2h/次,助力車10min/次。 3、運維人員、運維車輛基本信息接入完整準確、更新及時(2分)。 注:因特殊情況未能按照以上要求接入的,企業(yè)要及時提供書面材料進行說明,相關部門審核后酌情評分。 |
由市交通局評分。市大數(shù)據(jù)局就科技化監(jiān)管相關內(nèi)容提供技術指導和支持。 |
1、備案后的正常狀態(tài)車輛準確接入車輛基本信息(車輛唯一標識、車鎖唯一標識、車輛車頭二維碼ID、車輛車鎖二維碼ID、車輛車架ID、車輛藍牙Mac地址)(2分); 2、停放點位電子圍欄精準度調節(jié)權限提供完整、及時(2分); 3、車輛精確停放權限提供完整、及時(2分)。 注:因特殊情況未能按照以上要求接入的,企業(yè)要及時提供書面材料進行說明,相關部門審核后酌情評分。 |
由市城管局牽頭評分。市大數(shù)據(jù)局就科技化監(jiān)管相關內(nèi)容提供技術指導和支持。 | ||||
6 |
電子圍欄管理 (3分) |
電子圍欄(線上還車點位)命名須包含城管部門提供的編號;應通過對實地還車點測繪完高精度點位后,再設置電子圍欄。城管部門明確要求設置禁停區(qū)的區(qū)域,應按照城管部門要求,設置禁停區(qū)。 |
電子圍欄不符合高精度要求,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分; 未設置禁停區(qū)域的,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分; 未按要求設置禁停區(qū)的,本項不得分。 |
由市城管局牽頭評分 | |
車輛管理(65分) |
7 |
車容車貌管理 (3分) |
企業(yè)投放車輛完好:包括車輛零部件(如車架、車輪、把手、剎車、踏板等)、車身標識、編碼、二維碼等完好。查看自行車外觀缺陷和干凈整潔情況,車身無小廣告。 |
隨機隨地抽取單車,發(fā)現(xiàn)一輛不完好車輛扣0.1分。車輛存在外觀缺陷或未能及時清洗保潔,發(fā)現(xiàn)一輛扣0.1分。車輛存在小廣告情況,發(fā)現(xiàn)一輛扣0.1分。 | |
8 |
車輛停放秩序維護管理 (47分) |
車輛日常擺放秩序管理:考察企業(yè)能否對車輛亂停亂放、淤積等問題及時調度處置。(37分) |
城管部門日常檢查發(fā)現(xiàn)車輛亂停放、淤積等情況并通知企業(yè)后,企業(yè)須于1小時內(nèi)整改完畢,整改超時或整改不到位的每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分;調度人員將車輛超量投放在線框外的,發(fā)現(xiàn)一次扣5分;惡意競爭,搶占其他企業(yè)專用線框,或為搶占公共投放線框,將其他企業(yè)車輛及市民非機動車移出框外的,發(fā)現(xiàn)一次扣10分。 |
由市城管局牽頭評分 | |
9 |
精準停放技術應用:推動企業(yè)更新使用高精度定位系統(tǒng)及精準停放輔助技術,逐步實現(xiàn)“入欄結算鎖車”。(10分) |
企業(yè)使用的共享單車投還車點位,每10%的點位實現(xiàn)精準停放、入欄結算鎖車的,得1分。低于10%的不得分。 | |||
10 |
車輛倉庫管理 (5分) |
倉庫配置情況:考察企業(yè)車輛倉庫相關設施是否齊全。企業(yè)應在本市內(nèi)具有車輛停放場地,以滿足車輛維保、季節(jié)性回收等車輛停放需要(3分) |
倉庫無圍墻、覆蓋的扣1分,倉庫無人值守的扣1分,倉庫無可用消防設施、消防檢查記錄或存在其他安全隱患的扣1分。 |
由市交通局評分 | |
11 |
倉庫管理情況:考察企業(yè)車輛進出庫記錄、車輛回收記錄等臺賬管理,未備案庫存車輛是否封存或轉運等情況。(2分) |
車輛庫存臺賬管理不完善的扣1分,未備案庫存車輛未進行封存或轉運的扣1分。 | |||
12 |
車輛安全管理 (10分) |
電單車頭盔配置:按照考評周期內(nèi)有關部門的要求,落實電單車頭盔配置的情況。(4分) |
投放路面運營的電單車應配置智能安全頭盔,并保持頭盔干凈衛(wèi)生,未按要求配置頭盔的、頭盔丟失或損壞未及時補配的、頭盔衛(wèi)生狀況較差的,發(fā)現(xiàn)一輛扣0.1分?;诟髌髽I(yè)共享單車實際投放量的百分之一作為隨機抽樣的樣本總數(shù)。 |
由市交管支隊評分 | |
13 |
電單車號牌安裝:按照考評周期內(nèi)有關部門的要求,落實電單車號牌安裝的情況,發(fā)現(xiàn)號牌丟失或破損的要及時更換。(6分) |
投放路面運營的電單車應懸掛號牌,未按要求懸掛號牌的、號牌丟失或損壞未及時更換的,發(fā)現(xiàn)一輛扣0.1分。基于各企業(yè)共享單車實際投放量的百分之一作為隨機抽樣的樣本總數(shù)。 | |||
用戶服務(7分) |
14 |
用戶保險 (2分) |
為用戶購買騎行保險,包括人身意外傷害險和第三者責任險。 |
購買用戶保險得2分,只購買一項保險的得1分,未購買的不得分。企業(yè)需提交相應保單材料,未提供的,本項不得分。 |
由市交通局評分 |
15 |
投訴受理和處理 (3分) |
建立和完善投訴受理制度,對接到的媒體曝光、12345政府投訴、客服電話投訴等投訴信息,要及時處理并反饋處理結果。 |
未建立投訴受理制度的扣1分;未能及時妥善處理用戶投訴信息的,每件扣1分。 | ||
16 |
用戶信用制度 (2分) |
建立用戶停車、騎行等行為的積分等形式的用戶信用制度,規(guī)范用戶行為。 |
未建立用戶信用相關制度的不得分。 | ||
政企聯(lián)動(8分) |
17 |
落實政策要求效率 (3分) |
考查企業(yè)落實政府職能部門的管理規(guī)定、政策、要求的響應和執(zhí)行效率、對存在問題的整改到位率。 |
執(zhí)行效率低或問題整改到位率低的,該項不得分。 |
由市交通局、市城管局和市交管支隊評分,記均分。 |
18 |
重大活動響應配合 (3分) |
在本市重大活動和節(jié)假日期間,積極配合有關政府職能部門,做好應急、保障等工作。 |
未按要求配合保障或落實不到位的,該項不得分。 | ||
19 |
參加各類會議活動 (1分) |
按照要求參加政府職能部門組織的各類會議和有關活動。 |
無故缺席會議和活動的,該項不得分。 | ||
20 |
填報報表材料 (1分) |
在日常經(jīng)營中按要求積極配合按期、如實上報各類運營數(shù)據(jù)及規(guī)定材料。 |
未按時或如實上報的,該項不得分。 | ||
加分項 (10分) |
21 |
車輛擺放人員配置 (5分) |
企業(yè)自主加強線下運維力量,確保車輛停放有序,不影響市容、交通秩序。 |
共享單車人車比高于1:140加2分,高于1:130加5分。 |
由市城管局牽頭評分 |
22 |
交通安全文明宣傳 (2分) |
企業(yè)引導用戶樹立安全文明用車理念。 |
APP設置用車安全文明提示的得1分;線下組織開展公益性安全文明宣傳活動的得1分。 |
由市交通局評分 | |
23 |
社會公益活動 (1分) |
積極組織參加搶險救災、賑災、救死扶傷、優(yōu)質服務、綠色出行等具有較大社會影響的公益活動。 |
有組織參加此類公益活動的得1分。 | ||
24 |
政府媒體表彰 (2分) |
企業(yè)獲得政府部門公開表彰或者主流媒體正面報道。 |
獲得自治區(qū)級或市級政府部門表彰的得2分;獲得區(qū)級政府部門表彰的,每次得1分;獲得自治區(qū)級主流媒體正面報道的得2分;獲得市級主流媒體正面報道的,每次得1分。累計得分不超過2分。 |
注:考評周期內(nèi)有下列情形之一的,可直接評定為不合格:
1.由于企業(yè)運營管理原因,引發(fā)群體性事件或惡意競爭在社會造成惡劣影響的;
2.不參加或不配合服務質量考評工作的;
3.不按規(guī)定將數(shù)據(jù)接入呼和浩特市共享單車監(jiān)管平臺的,或發(fā)現(xiàn)存在平臺數(shù)據(jù)作弊現(xiàn)象、缺項漏項的;
4.擅自超額投放車輛、私設投還車點位或未按要求配置運維人員,經(jīng)城管部門核查屬實的;
5.在考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況,情節(jié)嚴重的;
6.違反法律法規(guī),組織、煽動、參與影響社會公共秩序、損害社會公共利益的群體性事件的;
7.除不可抗因素,拒不執(zhí)行政府和行業(yè)監(jiān)管部門應急指令的。
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