構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用
實(shí)施方案的通知'>
索 引 號 | 11501000115201320201320/2024-00069 | 主題分類 | 其他 |
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發(fā)文機(jī)構(gòu) | 市政府辦公室 | 文 號 | |
成文日期 | 2024-05-28 | 公文時(shí)效 |
各旗、縣、區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會,市各委、辦、局,各企業(yè)、事業(yè)單位:
現(xiàn)將《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
呼和浩特市人民政府
2024年5月28日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(中發(fā)〔2022〕32號)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2024〕4號),加快構(gòu)建數(shù)據(jù)制度,激活數(shù)據(jù)要素潛能,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,聚焦辦好兩件大事,落實(shí)“六個(gè)工程”,促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),圍繞數(shù)據(jù)共享開放、確權(quán)授權(quán)、流通交易、應(yīng)用場景創(chuàng)新、安全監(jiān)管治理等重點(diǎn),堅(jiān)持共享共用、開放融合、場景牽引、安全合規(guī),加快推進(jìn)數(shù)據(jù)制度建設(shè),健全數(shù)據(jù)要素市場體系,充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2025年,初步形成一批具有我市特色的數(shù)據(jù)制度和規(guī)范,初步建成數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系,積累一批數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用場景,培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè),建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)
1.加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系。以公共數(shù)據(jù)為牽引,社會數(shù)據(jù)為補(bǔ)充,開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查,摸清全市數(shù)據(jù)資源底數(shù)。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一清單架構(gòu)要求,形成覆蓋市本級-旗縣區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)等層級的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單。完善政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法,將數(shù)據(jù)目錄梳理編制列為新建信息化項(xiàng)目審核要件,強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給。持續(xù)完善法人、電子證照、社會信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、能源電力、文旅、農(nóng)牧業(yè)、城市運(yùn)行等主題庫、專題庫建設(shè),不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源匯聚。
2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)平臺支撐能力。提升城市大腦一體化數(shù)據(jù)平臺支撐能力,優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、公共數(shù)據(jù)開放功能,構(gòu)建公共數(shù)據(jù)管理、授權(quán)運(yùn)營子平臺,為公共數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用提供統(tǒng)一通道。建立完備的數(shù)據(jù)治理體系,完善數(shù)據(jù)采集、匯聚、更新、協(xié)同和供給機(jī)制,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、調(diào)度和監(jiān)管。加快推進(jìn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),建立算力調(diào)度平臺,提升算力服務(wù)支撐能力。
(二)落實(shí)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)使用機(jī)制
3.落實(shí)結(jié)構(gòu)分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。按照國家、自治區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度安排,推動界定數(shù)據(jù)來源、持有、加工、流通、使用過程中各參與方的合法權(quán)利,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制先試先行,建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度。按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)機(jī)制,遵循“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則,明確各單位按照數(shù)據(jù)的采集、管理、持有、使用職責(zé)履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
4.推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。制定公共數(shù)據(jù)管理辦法,明確黨政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、授權(quán)運(yùn)營、使用、管理等要求。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制,通過公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺,為數(shù)據(jù)加工使用主體提供數(shù)據(jù)授權(quán)和數(shù)據(jù)加工處理的特定安全域,確?!霸紨?shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”,實(shí)現(xiàn)安全可控、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、合規(guī)高效。探索建立正面引導(dǎo)清單、負(fù)面禁止清單和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證評級相結(jié)合的數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、運(yùn)營評估和退出機(jī)制,數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)利用資格審查和定價(jià)管理機(jī)制。
5.推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵企業(yè)建立健全數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)機(jī)制,促進(jìn)各類企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素供給、開展數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。鼓勵國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)在金融、文旅、能源礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新機(jī)制和新模式。加快推動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”工程,大力發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。推動中小微企業(yè)正當(dāng)合理合法收集和利用數(shù)據(jù),逐步促進(jìn)大型企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán),共同挖掘和利用數(shù)據(jù)價(jià)值。
6.加強(qiáng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)益保障。在嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)益前提下,鼓勵和引導(dǎo)個(gè)人將承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)授權(quán)數(shù)據(jù)處理者或第三方托管使用,推動數(shù)據(jù)處理者或第三方按照個(gè)人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、使用數(shù)據(jù)或提供托管服務(wù)。加大個(gè)人信息保護(hù)力度,規(guī)范企業(yè)采集使用個(gè)人信息行為,推廣應(yīng)用個(gè)人信息匿名化處理技術(shù)。
(三)深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
7.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放。健全連通國家、自治區(qū),覆蓋市級各部門及各旗縣區(qū)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制,推動國家、自治區(qū)垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)下沉、回流市本級,以應(yīng)用場景為牽引,組織開展供需對接,推動數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享。完善公共數(shù)據(jù)開放目錄管理機(jī)制,制定年度公共數(shù)據(jù)重點(diǎn)開放清單,優(yōu)先推動與民生密切相關(guān)、社會需求迫切的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通出行、市場監(jiān)管、文化旅游等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源依法合規(guī)向社會開放,實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的社會應(yīng)用價(jià)值,并對開放利用成效、安全風(fēng)險(xiǎn)及社會評價(jià)反饋進(jìn)行跟蹤。
8.深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新融合應(yīng)用。依托公共數(shù)據(jù)資源體系,在生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、普惠金融、社會信用、教育、就業(yè)等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)多維融合,引進(jìn)行業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商,構(gòu)建一批數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范場景。舉辦算法應(yīng)用大賽等開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽,吸引社會各界參與數(shù)據(jù)應(yīng)用、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、創(chuàng)作數(shù)據(jù)產(chǎn)品、共享數(shù)據(jù)便利,形成一批數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例,完善數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化服務(wù)。深化與數(shù)據(jù)要素行業(yè)相關(guān)的頭部企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)組織交流合作,加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景廣度和深度,通過多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用,創(chuàng)造多樣化的價(jià)值增量,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。
9.推動數(shù)據(jù)要素服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù)業(yè),支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、清洗加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)訓(xùn)練等數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù),鼓勵企業(yè)研發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)線,推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)自動化。發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)業(yè),支持企業(yè)開發(fā)和供給豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),在智慧能源、智能制造、智慧物流、電子商務(wù)、智慧文旅、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)要素服務(wù)。發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè),支持企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)安全評估、資產(chǎn)保護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏、存儲加密、隱私計(jì)算、檢測認(rèn)證、監(jiān)測預(yù)警等產(chǎn)品和服務(wù)。
(四)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通交易體系
10.深度挖掘數(shù)據(jù)要素市場應(yīng)用需求。開展數(shù)據(jù)要素市場需求調(diào)查,收集政府側(cè)社會數(shù)據(jù)需求和社會側(cè)公共數(shù)據(jù)需求,積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)要素市場需求挖掘。以場景應(yīng)用為牽引,鼓勵在算力、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、普惠金融、物流運(yùn)輸、工業(yè)制造、能源電力、社會治理、教育、文旅、氣象、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域開展先行先試,帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)多樣化創(chuàng)新和供給,打造具有我市特色的數(shù)據(jù)流通使用業(yè)務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
11.培育數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)。圍繞公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、算力、算法、分析工具、數(shù)據(jù)解決方案,培育專業(yè)化數(shù)據(jù)運(yùn)營市場主體,豐富數(shù)據(jù)要素流通交易產(chǎn)品和服務(wù)。引進(jìn)培育數(shù)據(jù)治理、合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)評價(jià)、資產(chǎn)評估、安全審計(jì)、爭議仲裁、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提升數(shù)據(jù)流通交易全流程服務(wù)能力。支持組建算力與人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會,圍繞算力、人工智能、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工處理、流通交易、創(chuàng)新應(yīng)用、安全治理、生態(tài)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),集聚算力、人工智能及數(shù)據(jù)要素型企業(yè),構(gòu)建多元集聚的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
12.推動數(shù)據(jù)流通交易規(guī)范高效。落實(shí)國家、自治區(qū)數(shù)據(jù)交易相關(guān)制度,依托自治區(qū)數(shù)據(jù)流通交易市場體系,優(yōu)化發(fā)展布局,促進(jìn)數(shù)據(jù)交易場內(nèi)與場外市場協(xié)調(diào)發(fā)展。積極配合自治區(qū)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)交易中心建設(shè),構(gòu)建合規(guī)交易服務(wù)體系。推動政府部門對社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采分用”,以政府側(cè)需求激發(fā)社會側(cè)數(shù)據(jù)流通交易活力,支持國有企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將具有公共屬性的數(shù)據(jù)要素納入進(jìn)場交易范圍,引導(dǎo)各類數(shù)商進(jìn)場交易。按照國家、自治區(qū)數(shù)據(jù)跨境有關(guān)規(guī)定,有序推動數(shù)據(jù)安全合規(guī)雙向跨境流通交易。
(五)建立數(shù)據(jù)要素收益分配和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估制度
13.建立數(shù)據(jù)要素收益分配制度。結(jié)合國家關(guān)于公共數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制的制度設(shè)計(jì)和我市實(shí)際情況,探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)政府指導(dǎo)定價(jià)機(jī)制,建立反映數(shù)據(jù)供求關(guān)系和使用價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制,按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則,通過分紅、提成等多種收益共享方式,平衡兼顧數(shù)據(jù)采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分享機(jī)制,鼓勵企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù)。
14.探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記制度,對數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書生成、存儲、歸集、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用進(jìn)行全流程管理。推進(jìn)全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)一登記錄入、上鏈存證,形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄,支持市屬國有企業(yè)及有條件的企業(yè)率先開展數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)核驗(yàn)、合規(guī)、登記、評價(jià)和價(jià)值評估。創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)一站式運(yùn)營服務(wù)模式,引進(jìn)律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、銀行、券商等機(jī)構(gòu),形成標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)流程,構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、登記、評估、定價(jià)、入表、融資全鏈條服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)。
(六)完善數(shù)據(jù)安全保障與治理體系
15.健全數(shù)據(jù)安全保障管理機(jī)制。全面落實(shí)各級各部門數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任,組織制定市級部門及相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄,對列入目錄的數(shù)據(jù)予以重點(diǎn)保護(hù)。構(gòu)建“云、網(wǎng)、數(shù)、平臺”一體化協(xié)同安全保障體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全存儲、可信傳輸、數(shù)據(jù)存證等國產(chǎn)化數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、信息共享、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。建設(shè)“P4”級數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)數(shù)據(jù)脫敏、可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)溯源、風(fēng)險(xiǎn)識別與防護(hù)等保護(hù)措施,強(qiáng)化區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)運(yùn)用,確保數(shù)據(jù)安全可追溯、數(shù)據(jù)結(jié)果不可逆算。
16.建立健全數(shù)據(jù)要素全流程監(jiān)管制度。建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通全流程合規(guī)與監(jiān)管體系。開展數(shù)據(jù)要素交易市場監(jiān)管,依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭、非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為,保障數(shù)據(jù)交易依法合規(guī)。打造鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境,對數(shù)據(jù)要素流通交易領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)要素市場信用體系,逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。
17.創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)采集和接口標(biāo)準(zhǔn)化,按照國家、自治區(qū)相關(guān)要求,強(qiáng)化數(shù)據(jù)提供部門數(shù)據(jù)治理職責(zé),加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)和反饋機(jī)制,對各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行識別、度量、監(jiān)控和反饋,推動數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理。落實(shí)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型DCMM國家標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)做好數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全管理能力。構(gòu)建數(shù)字化及用數(shù)評估指標(biāo)體系,評估各領(lǐng)域、行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平和數(shù)據(jù)資源使用情況,提升全市數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用水平。
三、保障措施
(一)加大資金支持。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)和數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的扶持力度,拓寬融資渠道,積極引導(dǎo)社會資本投入數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持利用政府專項(xiàng)債、政策性貸款、政府補(bǔ)貼等方式促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展壯大。
(二)強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮高等院校、科研院所作用,推動政產(chǎn)學(xué)研融合,以共建產(chǎn)教融合基地、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等形式,拓展多元化人才培養(yǎng)模式。積極引進(jìn)培育首席數(shù)據(jù)官(CDO)、數(shù)據(jù)專員、分析師、合規(guī)師、標(biāo)注師等數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域各類人才。
(三)加強(qiáng)宣傳推廣。廣泛宣傳數(shù)字化轉(zhuǎn)型新理念、新做法,組織評選數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例、解決方案,總結(jié)推廣一批做法經(jīng)驗(yàn)、典型模式,吸引各類企業(yè)和人才參與數(shù)字呼和浩特建設(shè),為深化創(chuàng)新驅(qū)動、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(四)落實(shí)評估督導(dǎo)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展及有關(guān)制度建設(shè)情況跟蹤分析,定期開展工作進(jìn)展情況評估,及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)制度,推動工作落實(shí)。
附件:關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工清單
來源: 市政府辦公室
主辦單位:呼和浩特市人民政府辦公室 政府網(wǎng)站標(biāo)識碼:1501000001
地址:呼和浩特市新華大街1號 黨政機(jī)關(guān)大樓
呼和浩特市紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)電話:(0471)12388-2 網(wǎng)上舉報(bào):neimeng.12388.gov.cn 網(wǎng)站技術(shù)維護(hù)傳真電話:0471-4608394 郵編:010010 接訴即辦(投訴熱線):0471-12345
索 引 號 | 11501000115201320201320/2024-00069 | ||
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主題分類 | 其他 | ||
發(fā)文機(jī)構(gòu) | 市政府辦公室 | ||
文 號 | |||
成文日期 | 2024-05-28 | ||
公文時(shí)效 |
索 引 號 | 11501000115201320201320/2024-00069 | 主題分類 | 其他 |
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成文日期 | 2024-05-28 | 公文時(shí)效 |
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各旗、縣、區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會,市各委、辦、局,各企業(yè)、事業(yè)單位:
現(xiàn)將《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
呼和浩特市人民政府
2024年5月28日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(中發(fā)〔2022〕32號)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2024〕4號),加快構(gòu)建數(shù)據(jù)制度,激活數(shù)據(jù)要素潛能,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,聚焦辦好兩件大事,落實(shí)“六個(gè)工程”,促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),圍繞數(shù)據(jù)共享開放、確權(quán)授權(quán)、流通交易、應(yīng)用場景創(chuàng)新、安全監(jiān)管治理等重點(diǎn),堅(jiān)持共享共用、開放融合、場景牽引、安全合規(guī),加快推進(jìn)數(shù)據(jù)制度建設(shè),健全數(shù)據(jù)要素市場體系,充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2025年,初步形成一批具有我市特色的數(shù)據(jù)制度和規(guī)范,初步建成數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系,積累一批數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用場景,培育一批專業(yè)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè),建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)
1.加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系。以公共數(shù)據(jù)為牽引,社會數(shù)據(jù)為補(bǔ)充,開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查,摸清全市數(shù)據(jù)資源底數(shù)。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一清單架構(gòu)要求,形成覆蓋市本級-旗縣區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)等層級的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單。完善政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法,將數(shù)據(jù)目錄梳理編制列為新建信息化項(xiàng)目審核要件,強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給。持續(xù)完善法人、電子證照、社會信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、能源電力、文旅、農(nóng)牧業(yè)、城市運(yùn)行等主題庫、專題庫建設(shè),不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源匯聚。
2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)平臺支撐能力。提升城市大腦一體化數(shù)據(jù)平臺支撐能力,優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、公共數(shù)據(jù)開放功能,構(gòu)建公共數(shù)據(jù)管理、授權(quán)運(yùn)營子平臺,為公共數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用提供統(tǒng)一通道。建立完備的數(shù)據(jù)治理體系,完善數(shù)據(jù)采集、匯聚、更新、協(xié)同和供給機(jī)制,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理、調(diào)度和監(jiān)管。加快推進(jìn)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),建立算力調(diào)度平臺,提升算力服務(wù)支撐能力。
(二)落實(shí)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)使用機(jī)制
3.落實(shí)結(jié)構(gòu)分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。按照國家、自治區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度安排,推動界定數(shù)據(jù)來源、持有、加工、流通、使用過程中各參與方的合法權(quán)利,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制先試先行,建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度。按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)機(jī)制,遵循“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則,明確各單位按照數(shù)據(jù)的采集、管理、持有、使用職責(zé)履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
4.推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。制定公共數(shù)據(jù)管理辦法,明確黨政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、授權(quán)運(yùn)營、使用、管理等要求。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制,通過公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺,為數(shù)據(jù)加工使用主體提供數(shù)據(jù)授權(quán)和數(shù)據(jù)加工處理的特定安全域,確?!霸紨?shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”,實(shí)現(xiàn)安全可控、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、合規(guī)高效。探索建立正面引導(dǎo)清單、負(fù)面禁止清單和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證評級相結(jié)合的數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、運(yùn)營評估和退出機(jī)制,數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)利用資格審查和定價(jià)管理機(jī)制。
5.推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵企業(yè)建立健全數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)機(jī)制,促進(jìn)各類企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素供給、開展數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。鼓勵國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)在金融、文旅、能源礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域積極探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新機(jī)制和新模式。加快推動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”工程,大力發(fā)展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。推動中小微企業(yè)正當(dāng)合理合法收集和利用數(shù)據(jù),逐步促進(jìn)大型企業(yè)與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán),共同挖掘和利用數(shù)據(jù)價(jià)值。
6.加強(qiáng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)益保障。在嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)益前提下,鼓勵和引導(dǎo)個(gè)人將承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)授權(quán)數(shù)據(jù)處理者或第三方托管使用,推動數(shù)據(jù)處理者或第三方按照個(gè)人授權(quán)范圍依法依規(guī)采集、持有、使用數(shù)據(jù)或提供托管服務(wù)。加大個(gè)人信息保護(hù)力度,規(guī)范企業(yè)采集使用個(gè)人信息行為,推廣應(yīng)用個(gè)人信息匿名化處理技術(shù)。
(三)深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
7.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放。健全連通國家、自治區(qū),覆蓋市級各部門及各旗縣區(qū)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制,推動國家、自治區(qū)垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)下沉、回流市本級,以應(yīng)用場景為牽引,組織開展供需對接,推動數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享。完善公共數(shù)據(jù)開放目錄管理機(jī)制,制定年度公共數(shù)據(jù)重點(diǎn)開放清單,優(yōu)先推動與民生密切相關(guān)、社會需求迫切的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通出行、市場監(jiān)管、文化旅游等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源依法合規(guī)向社會開放,實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的社會應(yīng)用價(jià)值,并對開放利用成效、安全風(fēng)險(xiǎn)及社會評價(jià)反饋進(jìn)行跟蹤。
8.深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新融合應(yīng)用。依托公共數(shù)據(jù)資源體系,在生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、普惠金融、社會信用、教育、就業(yè)等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)多維融合,引進(jìn)行業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商,構(gòu)建一批數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范場景。舉辦算法應(yīng)用大賽等開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽,吸引社會各界參與數(shù)據(jù)應(yīng)用、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、創(chuàng)作數(shù)據(jù)產(chǎn)品、共享數(shù)據(jù)便利,形成一批數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例,完善數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化服務(wù)。深化與數(shù)據(jù)要素行業(yè)相關(guān)的頭部企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)組織交流合作,加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景廣度和深度,通過多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用,創(chuàng)造多樣化的價(jià)值增量,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。
9.推動數(shù)據(jù)要素服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù)業(yè),支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、清洗加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)訓(xùn)練等數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù),鼓勵企業(yè)研發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)線,推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)自動化。發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)業(yè),支持企業(yè)開發(fā)和供給豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),在智慧能源、智能制造、智慧物流、電子商務(wù)、智慧文旅、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)要素服務(wù)。發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù)業(yè),支持企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)安全評估、資產(chǎn)保護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏、存儲加密、隱私計(jì)算、檢測認(rèn)證、監(jiān)測預(yù)警等產(chǎn)品和服務(wù)。
(四)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通交易體系
10.深度挖掘數(shù)據(jù)要素市場應(yīng)用需求。開展數(shù)據(jù)要素市場需求調(diào)查,收集政府側(cè)社會數(shù)據(jù)需求和社會側(cè)公共數(shù)據(jù)需求,積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)要素市場需求挖掘。以場景應(yīng)用為牽引,鼓勵在算力、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、普惠金融、物流運(yùn)輸、工業(yè)制造、能源電力、社會治理、教育、文旅、氣象、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域開展先行先試,帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)多樣化創(chuàng)新和供給,打造具有我市特色的數(shù)據(jù)流通使用業(yè)務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
11.培育數(shù)據(jù)要素流通交易服務(wù)生態(tài)。圍繞公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、算力、算法、分析工具、數(shù)據(jù)解決方案,培育專業(yè)化數(shù)據(jù)運(yùn)營市場主體,豐富數(shù)據(jù)要素流通交易產(chǎn)品和服務(wù)。引進(jìn)培育數(shù)據(jù)治理、合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)評價(jià)、資產(chǎn)評估、安全審計(jì)、爭議仲裁、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提升數(shù)據(jù)流通交易全流程服務(wù)能力。支持組建算力與人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會,圍繞算力、人工智能、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工處理、流通交易、創(chuàng)新應(yīng)用、安全治理、生態(tài)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),集聚算力、人工智能及數(shù)據(jù)要素型企業(yè),構(gòu)建多元集聚的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
12.推動數(shù)據(jù)流通交易規(guī)范高效。落實(shí)國家、自治區(qū)數(shù)據(jù)交易相關(guān)制度,依托自治區(qū)數(shù)據(jù)流通交易市場體系,優(yōu)化發(fā)展布局,促進(jìn)數(shù)據(jù)交易場內(nèi)與場外市場協(xié)調(diào)發(fā)展。積極配合自治區(qū)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)交易中心建設(shè),構(gòu)建合規(guī)交易服務(wù)體系。推動政府部門對社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采分用”,以政府側(cè)需求激發(fā)社會側(cè)數(shù)據(jù)流通交易活力,支持國有企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將具有公共屬性的數(shù)據(jù)要素納入進(jìn)場交易范圍,引導(dǎo)各類數(shù)商進(jìn)場交易。按照國家、自治區(qū)數(shù)據(jù)跨境有關(guān)規(guī)定,有序推動數(shù)據(jù)安全合規(guī)雙向跨境流通交易。
(五)建立數(shù)據(jù)要素收益分配和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估制度
13.建立數(shù)據(jù)要素收益分配制度。結(jié)合國家關(guān)于公共數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制的制度設(shè)計(jì)和我市實(shí)際情況,探索構(gòu)建公共數(shù)據(jù)政府指導(dǎo)定價(jià)機(jī)制,建立反映數(shù)據(jù)供求關(guān)系和使用價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制,按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則,通過分紅、提成等多種收益共享方式,平衡兼顧數(shù)據(jù)采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配。探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分享機(jī)制,鼓勵企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù)。
14.探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記制度,對數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書生成、存儲、歸集、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用進(jìn)行全流程管理。推進(jìn)全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)一登記錄入、上鏈存證,形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄,支持市屬國有企業(yè)及有條件的企業(yè)率先開展數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)核驗(yàn)、合規(guī)、登記、評價(jià)和價(jià)值評估。創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)一站式運(yùn)營服務(wù)模式,引進(jìn)律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、銀行、券商等機(jī)構(gòu),形成標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)流程,構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、登記、評估、定價(jià)、入表、融資全鏈條服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)。
(六)完善數(shù)據(jù)安全保障與治理體系
15.健全數(shù)據(jù)安全保障管理機(jī)制。全面落實(shí)各級各部門數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任,組織制定市級部門及相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄,對列入目錄的數(shù)據(jù)予以重點(diǎn)保護(hù)。構(gòu)建“云、網(wǎng)、數(shù)、平臺”一體化協(xié)同安全保障體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全存儲、可信傳輸、數(shù)據(jù)存證等國產(chǎn)化數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、信息共享、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。建設(shè)“P4”級數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)數(shù)據(jù)脫敏、可信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)溯源、風(fēng)險(xiǎn)識別與防護(hù)等保護(hù)措施,強(qiáng)化區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)運(yùn)用,確保數(shù)據(jù)安全可追溯、數(shù)據(jù)結(jié)果不可逆算。
16.建立健全數(shù)據(jù)要素全流程監(jiān)管制度。建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通全流程合規(guī)與監(jiān)管體系。開展數(shù)據(jù)要素交易市場監(jiān)管,依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭、非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為,保障數(shù)據(jù)交易依法合規(guī)。打造鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境,對數(shù)據(jù)要素流通交易領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)要素市場信用體系,逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。
17.創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)采集和接口標(biāo)準(zhǔn)化,按照國家、自治區(qū)相關(guān)要求,強(qiáng)化數(shù)據(jù)提供部門數(shù)據(jù)治理職責(zé),加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)和反饋機(jī)制,對各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行識別、度量、監(jiān)控和反饋,推動數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理。落實(shí)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型DCMM國家標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)做好數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全管理能力。構(gòu)建數(shù)字化及用數(shù)評估指標(biāo)體系,評估各領(lǐng)域、行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平和數(shù)據(jù)資源使用情況,提升全市數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用水平。
三、保障措施
(一)加大資金支持。加強(qiáng)對數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)和數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的扶持力度,拓寬融資渠道,積極引導(dǎo)社會資本投入數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持利用政府專項(xiàng)債、政策性貸款、政府補(bǔ)貼等方式促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展壯大。
(二)強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮高等院校、科研院所作用,推動政產(chǎn)學(xué)研融合,以共建產(chǎn)教融合基地、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等形式,拓展多元化人才培養(yǎng)模式。積極引進(jìn)培育首席數(shù)據(jù)官(CDO)、數(shù)據(jù)專員、分析師、合規(guī)師、標(biāo)注師等數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域各類人才。
(三)加強(qiáng)宣傳推廣。廣泛宣傳數(shù)字化轉(zhuǎn)型新理念、新做法,組織評選數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例、解決方案,總結(jié)推廣一批做法經(jīng)驗(yàn)、典型模式,吸引各類企業(yè)和人才參與數(shù)字呼和浩特建設(shè),為深化創(chuàng)新驅(qū)動、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(四)落實(shí)評估督導(dǎo)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展及有關(guān)制度建設(shè)情況跟蹤分析,定期開展工作進(jìn)展情況評估,及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)制度,推動工作落實(shí)。
附件:關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工清單
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