第一章 總 ?則
?第一條 ?為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
?第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）， 均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
?法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
?第三條 ?公安機關(guān)是本市消防工作的行政主管部門，各級公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防工作進行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施。
?第四條??單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱消防法規(guī)）， 貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，制定消防安全制度、操作規(guī)程，提高自防自救能力，保障消防安全。
?第五條 ?單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安會責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任和職責(zé)
?第六條 ?單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；
?（二）統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等活動中的消防安全管理工作，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；
?（三）為消防安全管理提供必要的經(jīng)費和組織保障；
?（四）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；
?（五）組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；
?（六）組織建立志愿消防隊或義務(wù)消防隊，并配備相應(yīng)的消防器材和裝備；
?（七）針對本單位的實際情況組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練；
?（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
?第七條??消防安全重點單位應(yīng)確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
?（一）擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；
?（二）組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程，并檢查督促落實；
?（三）擬訂消防安全工作的資金預(yù)算和組織保障方案；
?（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改；
?（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，組織對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保疏散通道和安全出口暢通；
?（六）組織管理專職消防隊、志愿消防隊或義務(wù)消防隊，開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練；
?（七）組織員工開展消防知識、技能的教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；
?（八）定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；
?（九）消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
?未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。
?第八條??消防控制室值班員應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）熟悉和掌握消防控制室設(shè)備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動消防設(shè)施的功能，保障消防控制室設(shè)備的正常運行；
?（二）對火警信號應(yīng)立即確認(rèn)，火災(zāi)確認(rèn)后應(yīng)立即報火警并向消防主管人員報告，隨即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
?（三）對故障報警信號應(yīng)及時確認(rèn)，消防設(shè)施故障應(yīng)及時排除，不能排除的應(yīng)立即向部門主管人員或消防安全管理人報告；
?（四）不間斷值守崗位，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。
?第九條 ?單位保衛(wèi)人員應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）按照本單位的管理規(guī)定進行防火巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告；
?（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)及時報火警并報告主管人員，實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，協(xié)助滅火救援；
?（三）勸阻和制止違反消防法律、法規(guī)和消防安全管理制度的行為；
?（四）發(fā)生火災(zāi)時，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
?第十條??單位電焊、氣焊、電工、易燃易爆危險品操作人員應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）執(zhí)行有關(guān)消防安全制度和操作規(guī)程，履行審批手續(xù)；
?（二）落實相應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場的消防安全措施，保障消防安全；
?（三）發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即報火警，實施撲救。
?第十一條??單位志愿消防隊或義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)履行的職責(zé)。
?（一）開展消防安全宣傳教育，普及消防知識；
?（二）進行防火檢查、督促消除火災(zāi)隱患，制止消防違章行為；
?（三）管理和維護消防器材、設(shè)施；
?（四）發(fā)生火災(zāi)時，組織人員疏散，迅速投入撲救；
?（五）保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
?第十二條 ?實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立相關(guān)租賃合同時，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
?同一建筑物由兩個以上單位管理、使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對其共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
?第十三條??住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任制，開展消防安全宣傳教育；
?（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；
?（三）保障共用的疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；
?（四）保障共用的消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；
?（五）提供其他消防安全防范服務(wù)。
?其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對受委托服務(wù)區(qū)域內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
?第十四條??個體工商業(yè)主是本單位（商鋪）的消防安全責(zé)任人，應(yīng)對自身的消防安全負(fù)責(zé)并履行下列消防安全職責(zé)：
?（一）定期組織員工進行消防知識、技能教育培訓(xùn)；
?（二）按規(guī)定配備消防器材，定期檢修，保證完好有效；
?（三）設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故照明設(shè)施，保障疏散通道、安全出口暢通；
?（四）制定用火用電、使用燃油燃氣設(shè)施的管理制度，并檢查督促落實；
?（五）存在火災(zāi)隱患應(yīng)及時整改；
?（六）發(fā)生火災(zāi)時，立即報警，組織處置初期火災(zāi)，疏散人員，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查。
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第三章 消防安全制度和管理
?第十五條 ?單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
?單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）； 消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。
?第十六條 ?消防安全重點單位要指定消防專、兼職人員，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的消防監(jiān)督管理。消防專、兼職人員對單位內(nèi)部存在的火災(zāi)隱患和嚴(yán)重違反消防管理規(guī)定的行為，在本單位未及時采取措施時，有向上級主管部門或當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告的義務(wù)。
?第十七條 ?單位必須根據(jù)防火滅火的需要，按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材和用于火災(zāi)報警的通訊設(shè)備。自動消防設(shè)施和器材要指定專人負(fù)責(zé)維護管理，并保持處于正常狀態(tài)。
?第十八條 ?單位重點防火部位應(yīng)設(shè)置醒目的防火安全標(biāo)志及標(biāo)語。
?第十九條??生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
?第二十條??舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
?第二十一條??單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，因施工等特殊情況需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先辦理審批手續(xù)，落實相應(yīng)的消防安全措施，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
?公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第四章?防火巡查和檢查
?第二十二條??單位應(yīng)建立防火巡查和防火檢查制度，確定巡查和檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。
?防火巡查和檢查時應(yīng)填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。巡查、檢查中應(yīng)及時糾正違法違章行為，消除火災(zāi)隱患，無法整改的應(yīng)立即報告，并記錄存檔。
?賓館、商場（店）、公共娛樂場所在營業(yè)時間應(yīng)至少每2小時巡查一次，醫(yī)院、養(yǎng)老院及寄宿制的學(xué)校、托兒所和幼兒園應(yīng)組織每日夜間防火巡查，且不應(yīng)少于2次。
?第二十三條??防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?（一）用火、用電有無違章情況；
?（二）安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；
?（三）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；
?（四）消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效。消防安全標(biāo)志是否完好清晰；
?（五）消防安全重點部位的人員在崗情況；
?（六）其他消防安全情況。
?第二十四條 ?防火檢查應(yīng)定期開展，各崗位應(yīng)每天一次，各部門應(yīng)每周一次，單位應(yīng)每月一次。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?（一）消防車通道、消防水源情況；
?（二）安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明情況；
?（三）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況；
?（四）滅火器材配置及其完好情況；
?（五）建筑消防設(shè)施運行情況；
?（六）消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運行情況及相關(guān)記錄；
?（七）用火、用電有無違章情況；
?（八）消防安全重點部位的管理情況；
?（九）防火巡查落實情況及其記錄；
?（十）火災(zāi)隱患的整改以及防范措施的落實情況；
?（十一）易燃易爆危險品場所防火、防爆和防雷措施的落實情況；
?（十二）樓板、防火墻和豎井孔洞等重點防火分隔部位的封堵情況；
?（十三）消防安全重點部位人員及其他員工消防知識的掌握情況。
第五章 火災(zāi)隱患整改
?第二十五條 ?單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正，不能立即改正的，應(yīng)報告上級主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。
?消防安全管理人或崗位消防安全責(zé)任人應(yīng)組織對報告的火災(zāi)隱患進行認(rèn)定，明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改的期限和所需經(jīng)費來源，并對整改的結(jié)果進行確認(rèn)。
?火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)采取相應(yīng)措施，保障消防安全。存在重大火災(zāi)隱患不能立即整改的，應(yīng)自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
?第二十六條 ?對公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并將火災(zāi)隱患整改復(fù)函報送公安機關(guān)消防機構(gòu)。
?第二十七條 ?對于涉及城市規(guī)劃布局或其他確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/span>
第六章 消防宣傳與培訓(xùn)
?第二十八條 ?單位應(yīng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳與培訓(xùn)。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?（一）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；
?（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；
?（三）建筑消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法；
?（四）報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能；
?（五）本單位的安全疏散路線，正確引導(dǎo)人員疏散的程序和方法等；
?（六）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。
?公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
?單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
?第二十九條 ?對公眾開放的場所應(yīng)通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網(wǎng)絡(luò)、舉辦消防文化活動等形式對公眾宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生等常識。
?學(xué)校、幼兒園和托兒所應(yīng)對學(xué)生、兒童進行消防知識的普及和啟蒙教育，組織參觀當(dāng)?shù)叵勒?、消防博物館，參加消防夏令營等活動。
?第三十條 ?下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
?（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；
?（二）專、兼職消防管理人員；
?（三）消防控制室的值班、操作人員；
?（四）單位的電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員；
?（五）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
?前款規(guī)定中的第（三）、（四）項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練
?第三十一條 ?單位應(yīng)根據(jù)人員集中、火災(zāi)危險性較大和重點部位的實際情況，制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?（一）明確火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護等任務(wù)的負(fù)責(zé)人、組成人員及其職責(zé)；
?（二）火警處置程序；
?（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
?（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
?（五）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護和人員救護的組織、調(diào)度程序和保障措施。
?第三十二條 ?消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。
?消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
?第三十三條 ?消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。
?單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
?第三十四條 ?消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?（一）基本概況和消防安全重點部位情況；
?（二）建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；
?（三）消防組織和各級消防安全責(zé)任人；
?（四）消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；
?（五）消防設(shè)施、滅火器材配置情況；
?（六）專職消防隊、志愿消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況；
?（七）消防安全管理人、自動消防設(shè)施操作人員、電焊、氣焊、電工、易燃易爆危險品操作人員的基本情況；
?（八）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
?第三十五條 ?消防安全管理情況應(yīng)包括下列內(nèi)容：
?（一）消防安全例會紀(jì)要；
?（二）公安機關(guān)消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；
?（三）消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)記錄；
?（四）火災(zāi)隱患、重大火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；
?（五）防火檢查、巡查記錄；
?（六）有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測等記錄資料；
?（七）消防安全培訓(xùn)記錄；
?（八）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；
?（九）火災(zāi)情況記錄；
?（十）消防獎懲情況記錄。
?第三十六條 ?其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎 ?懲
?第三十七條 ?對認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，在消防工作中作出顯著成績的單位（集體）和個人，由本單位或上級主管部門給予表彰、獎勵。
?第三十八條 ?單位表彰、獎勵條件：
?（一）單位領(lǐng)導(dǎo)和全體職工重視消防工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)，全年未發(fā)生火災(zāi)事故的；
?（二）消防組織機構(gòu)健全，防火措施落實，做出顯著成績的；
?（三）重視消防宣傳教育，職工群眾的防火安全意識明顯提高的；
?（四）消防設(shè)施、裝備和器材完善，能夠保證撲救火災(zāi)需要的。
?凡存在重大火災(zāi)隱患未經(jīng)整改或年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的單位不得在本年度被評為先進單位。
?第三十九條 ?對具備下列條件之一的個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵：
?（一）熱愛消防工作，積極參加防火、滅火培訓(xùn)，成績優(yōu)異，工作表現(xiàn)突出的；
?（二）模范執(zhí)行單位消防安全制度，在預(yù)防火災(zāi)工作中作出貢獻的；
?（三）及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，表現(xiàn)突出的；
?（四）及時發(fā)現(xiàn)和撲救火災(zāi)，避免了重大損失的。
?第四十條 ?凡違反本規(guī)定的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，由本單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為和違反其他有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?第四十一條 ?本規(guī)定自2009年1月1日起施行。