內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推廣“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法” 讓經(jīng)營(yíng)主體得實(shí)惠

9月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行“體檢式監(jiān)管　服務(wù)型執(zhí)法”有關(guān)情況。

據(jù)介紹，“體檢式監(jiān)管”就是在市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法中通過落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制、對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開展合規(guī)指引、發(fā)布違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒等方式，提前發(fā)現(xiàn)、預(yù)防經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)改正，避免“小錯(cuò)”釀成“大禍”；“服務(wù)型執(zhí)法”就是在堅(jiān)決守牢安全底線的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，積極為經(jīng)營(yíng)主體搭建發(fā)展、維權(quán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)融合。

為確保這項(xiàng)工作落到基層、惠及廣大經(jīng)營(yíng)主體，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推廣“體檢式監(jiān)管　服務(wù)型執(zhí)法”模式的實(shí)施意見》，總的來說就是按照市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法工作的四個(gè)階段，明確了十五條工作措施。

一是在日常監(jiān)管階段，建立常態(tài)化溝通機(jī)制。通過實(shí)施局處長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、“請(qǐng)進(jìn)來聽諍言　沉下去解難題”和“局處長(zhǎng)走流程”工作機(jī)制，以及開展“市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)等方式，廣泛聽取各類經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題，查找辦事流程中的問題、堵點(diǎn)，有針對(duì)性地優(yōu)化流程、疏通堵點(diǎn)、解決問題。同時(shí)整合市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)職能，主動(dòng)上門為各類園區(qū)中的中小企業(yè)送法律、送政策、送服務(wù)。

二是在平時(shí)檢查階段，做好事前“把脈式”服務(wù)。按照?qǐng)?zhí)法“無(wú)事不擾”和服務(wù)“無(wú)處不在”的原則，在事前，把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為執(zhí)法的首要任務(wù)，推行違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒機(jī)制，分析研判重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的違法共性問題，季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易發(fā)問題，高頻易發(fā)違法事項(xiàng)等，有針對(duì)性地向社會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布《違法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒書》，強(qiáng)化違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，做到指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前。同時(shí)，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，健全以信用分類為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)監(jiān)管，構(gòu)建差異化監(jiān)管服務(wù)模式，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

三是在行政執(zhí)法階段，做好事中“靶向式”執(zhí)法。在事中，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)指導(dǎo)”原則，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，通過行政指導(dǎo)、行政建議等柔性方式，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)糾正違法行為，避免機(jī)械教條式、簡(jiǎn)單化“一罰了之”。深化包容審慎監(jiān)管，對(duì)于大量初次、不知曉、非故意、危害較輕、及時(shí)改正的違法行為，采用“包容審慎”監(jiān)管原則，精準(zhǔn)適用輕微免罰等清單，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持重違嚴(yán)懲，對(duì)造成人民生命財(cái)產(chǎn)健康安全危害的、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，要果斷亮劍、毫不容情，堅(jiān)決筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。同時(shí)，建立市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法案例庫(kù)，推動(dòng)裁量尺度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“類案同罰”。

四是在執(zhí)法完成階段，要做好事后“康復(fù)式”回訪。建立事后執(zhí)法回訪制度，將案件回訪納入執(zhí)法必備程序，針對(duì)違法行為送政策、送法律、送服務(wù)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機(jī)結(jié)合，幫助企業(yè)找準(zhǔn)病灶、祛除病根，最終的目的是扶持企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化信用修復(fù)工作流程，實(shí)行“承諾制”修復(fù)、“加速度”辦結(jié)等信用修復(fù)措施，支持失信企業(yè)重塑信用。

推行“體檢式監(jiān)管　服務(wù)型執(zhí)法”模式的目的就是為企業(yè)減負(fù)、為經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。這項(xiàng)工作是今年自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的重要工程之一，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將舉全系統(tǒng)之力，確保各項(xiàng)政策落得暢、貫得通、行得實(shí)。